Решение от 25.06.2015 по делу № 12-133/2015 от 20.04.2015

РЕШЕНИЕ

г.Оренбург                                    25 июня 2015г.

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Топильская С.А.

с участием представителя Открытого акционерного общества «Славянка» - ФИО4,

представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области – ФИО3,

при секретаре Виничук О.А.,

рассмотрев жалобу государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Оренбурга от 19.02.2015г., по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Оренбурга от 19.02.2015г. производство по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Славянка» (далее «Общество») по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

На данное постановление Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее «Инспекция») подана жалоба, в которой Инспекция просит постановление мирового суди судебного участка № 1 Центрального района г.Оренбурга от 19.02.2015г. в отношении Общества отменить. Указывают, что Инспекцией в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) предписания №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено.

Приходя к данному выводу, мировой судья в оспариваемом постановлении сослался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой проверки предписание выдано филиалу «Оренбургский» ОАО «Славянка». Поскольку филиал «Оренбургский» ОАО «Славянка» не является юридическим лицом, то по мнению мирового судьи предписание, выданное ОАО «Славянка» и составленный протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Славянка» подлежат прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ОАО «Славянка».

Вместе с тем, данный вывод мирового судьи основан на неверном толковании норм действующего законодательства ввиду следующего.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ представляет собой констатацию факта невыполнения в установленный срок законного предписания. Следовательно, в рассматриваемом случае мировому судье необходимо было установить факт неисполнения ОАО «Славянка предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что оно выдано юридическому лицу. ОАО «Славянка» в установленном Арбитражным процессуальных кодексом Российской Федерации (глава 24) порядке Обществом не оспорено.

Таким образом, непринятие мер Общества, направленных на свою защиту, нарушенных прав (не обжалование выданного предписания), необходимо расценивать как признание предписания законным.

Неисполнение в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ образует правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, которое является основанием для привлечения Общества к административной ответственности по указанному составу.

Так, в ходе мероприятий по контролю за исполнением выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Обществом не устранены неисправности трубопроводов центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (отсутствие окраски), что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Славянка» и направлен мировому судье на рассмотрение.

Мировой судья в оспариваемом постановлении указал, что территориальный филиал «Оренбургский» ОАО «Славянка» не является юридическим лицом, в связи, с чем в отношении него не может быть составлен протокол. Между тем, как следует из материалов дела протокол в отношении территориального филиала не составлялся. Лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в протоколах значится - юридическое лицо ОАО «Славянка»

Событием административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, совершенного ОАО «Славянка», установленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ является невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Славянка», которое образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, наличие всех признаков состава административного правонарушения, вмененного Обществу, налицо, а именно ОАО «Славянка» не исполнило законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, оснований для прекращения производства за отсутствием состава административного правонарушения у мирового судьи не имелось.

Вышеизложенное свидетельствует о формальном подходе мирового судьи к рассмотрению дела, нарушении правил оценки доказательств в полном соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, всестороннего и полного изучения материалов дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Данное обстоятельство повлекло принятие незаконного и необоснованного постановления, в связи с чем, усматриваются основания к его отмене.

В судебном заседании представитель ГЖИ ФИО3 поданную жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Общества ФИО4 возражала против жалобы ГЖИ, просила в её удовлетворении отказать, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение правового режима лица (органа), в отношении которого вынесено постановление.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Славянка» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Отмена указанного решения однозначно повлечет ухудшение правового режима Общества, тем более, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения указанной категории истек. Данное обстоятельство исключает возможность возвращения к вопросу о виновности в совершении административного правонарушения.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 19.02.2015░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:        ░░░░░░░                 ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                               ░░░░░░░░░░ ░.░.