Решение по делу № 2-76/2021 (2-1314/2020;) от 09.07.2020

    Дело № 2-76/2021                                                              18 января 2021 года

78RS0012-01-2020-001782-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мошевой И.В.,

при секретаре                               Шепелевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягуновой Л.А. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Горжилобмен», Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Шишкиной Е.А. о признании права на освободившееся жилое помещение по ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Ягунова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, СПБ ГБУ «Горжилобмен» о признании права на освободившееся жилое помещение по ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в администрацию района о выкупе свободной комнаты № площадью 22,4 кв.м в 20-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, на семью из 8 человек. На момент подачи заявления в администрацию ее семья с 1990 года состояла на учете по улучшению жилищных условий и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомила ее (Ягунову), что вопрос рассмотрен жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия приняла решение о направлении документов в СПБ ГБУ «Горжилобмен» для принятия решения о предоставлении комнаты по договору купли-продажи. Рассмотрение заявления и принятие решения о заключении договора купли-продажи превысили сроки по предоставлению государственной услуги, за указанный период времени ею была реализована социальная выплата по содействию и ДД.ММ.ГГГГ была приобретена жилая площадь в Ленинградской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выкупе комнаты было отказано. Администрацией района принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорной комнаты Шишкиной Е.А. по договору социального найма. Истец полагает, что решение о предоставлении спорной комнаты Шишкиной Е.А. принято с грубым нарушением закона, поскольку последняя не состояла на учете по улучшению жилищных условий, совершила отчуждение жилой площади, находящейся в собственности, расположенной в Ростовской области, ухудшив свои жилищные условия, однако, данные сведения администрацией района истребованы не были. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать за ней право на выкуп жилого помещения – комнаты № по адресу: <адрес>; признать незаконным и отменить распоряжение администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорной комнаты Шишкиной Е.А. по договору социального найма; признать недействительным договор социального найма жилого помещения – комнаты № по адресу: <адрес> на имя Шишкиной Е.А.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца в качестве соответчиков привлечены Жилищный комитет Санкт-Петербурга, Шишкина Е.А.

Истец Ягунова Л.А. в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика – администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Бентанову А.Р. по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление. Ссылаясь на положения ст. 50, ст. 59 ЖК РФ и ст. 5 закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», указала, что Ягунова Л.А. и ее сын Ягунов А.В. являются собственниками комнаты площадью 23.4 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, также истец и внучка Ягуновой Л.А. - Коман Э.М. являются собственниками трех комнат общей площадью 83,4 кв.м. в этой же коммунальной квартире. В коммунальной квартире освободилась комната площадью 22.4 кв.м., которая распоряжением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена семье Шишкиной Е.А. Принимая такое решение, администрация исходила из того, что доля семьи Шишкиной Е.А. с учетом предоставления освободившегося жилого помещения составляла 15,5 кв.м, что меньше нормы распределения. Иных жилых помещений на момент предоставления освободившегося жилого помещения в собственности семьи Шишкиной Е.А. по сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, не имелось, в связи с чем основания для признания распоряжения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Ягунова Л.А. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении комнаты площадью 22.4 кв.м. на основании договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ Жилищным комитетом принято решение об отказе в предоставлении освободившегося жилого помещения в виде комнаты площадью 22,4 кв.м в связи с превышением нормы предоставления после предоставления освободившегося жилого помещения.

Представитель ответчика СПб ГБУ «Горжилобмен» Кроян К.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суду представлены возражения на исковое заявление, согласно которых Жилищный комитет просит в иске отказать, ссылается на то, что общая площадь занимаемого семьей истца жилого помещения превышает норму предоставления (жилищная обеспеченность семьи Ягуновых составляет 25,2 кв.м общей площади на человека при норме предоставления 18 кв.м), в то время как в соответствии с п. 3 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. Довод истца о том, что договор социального найма спорной квартиры с Шишкиными заключен с нарушением действующего законодательства, никаким образом не является основанием для признания за истцом права на выкуп указанной квартиры, поскольку ЖК РФ непосредственно устанавливает условие, при котором возможна продажа освободившегося жилого помещения, которому истец не соответствует, - обеспеченность жилой площадью занимаемого жилого помещения превышает норму предоставления (л.д.195).

Ответчик Шишкина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3 ст. 59 ЖК РФ).

Согласно статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что истец Ягунова Л.А. и члены семьи истца – Ягунов А.В. (сын), Коман Ю.В. (дочь), Коман Э.М. (внучка), Ягунов В.В.(бывший муж) зарегистрированы в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д.94).

Указанная коммунальная квартира находится в общей долевой собственности, где в праве общей долевой собственности Ягунову А.В. принадлежит 12/418 и 23/418 долей в праве, Ягуновой Л.А. принадлежит 11/418 и 28/418 долей в праве, Коман Э.М. принадлежит 33/418 долей в праве    (л.д.55-58).

Семья Ягуновых фактически занимает 4 комнаты (23,4+33,10+27,6+22,7) общей площадью 106,8 кв.м.

В указанной квартире также зарегистрированы: Шишкина Е.А. (ответчик), Шишкин А.Е. (муж ответчика), Шишкина А.А., Шишкин М.А., Шишкина Д.А. (дети ответчика): собственник Шишкина Н.Н. регистрации не имеет (л.д.24), занимающие две комнаты (20,80+11,80 кв.м.), общей площадью 32,6 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН семье Шишкиной Е.А. в спорной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности: Шишкиной А.А. - 17/418 долей в праве, Шишкина Н.Н. - 16/418 долей в праве (л.д.60, 62).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу № в спорной квартире освободилась комната № площадью 22,40 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Ягунова Л.А. обратилась в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении комнаты площадью 22,4 кв.м. на основании договора купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Санкт-Петербурга направлено в адрес Ягуновой Л.А. уведомление о том, что вопрос предоставления комнаты площадью 22,4 кв.м. по договору купли-продажи рассмотрен районной жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о направлении документов в СПб ГБУ «Горжилобмен» для принятия решения о предоставлении вышеуказанной комнаты по договору купли-продажи после погашения задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, которая составляет 47 696,70 руб., предложено предоставить в жилищный отдел администрации необходимые документы (л.д.16).

    После сбора необходимого пакета документов в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением» и в соответствии с Положением о порядке принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга направила в СПб ГБУ «Горжилобмен» документы для принятия решения о продаже Ягуновой Л.А., Ягунову В.В., Ягунову А.В., Коман Ю.В., Коман Э.М. жилого помещения – комнаты площадью 22,4 кв.м. в <адрес> (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Жилищной комиссии Жилищного комитета по вопросам мены и продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга заявление семьи Ягуновой Л.А. было рассмотрено. По результатам рассмотрения принято решение об отказе в продаже жилого помещения государственного жилищного фонда целевым назначением (22/418 долей в праве общей долевой собственности) по адресу: <адрес> учетом обеспеченности общей площадью жилых помещений с превышением нормы предоставления, о чем ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление заявителям (л.д.102-104).

     В обоснование отказа Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга указал, что жилищная обеспеченность семьи Ягуновых составляет 44,8 кв.м. на одного человека, с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ягунову В.В., а также жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ягунову А.В., Ягуновой Л.А.

Таким образом, при решении вопроса о наличии права на предоставление истцу спорной комнаты в порядке ч. 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежала учету жилищная обеспеченность семьи Ягуновых в данном составе, которая с учетом положений статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», превышает норму предоставления.

Жилищная обеспеченность семьи Ягуновых на момент принятия Жилищным комитетом решения об отказе в продаже спорного жилого помещения по договору купли-продажи составляла 44,8 кв.м. общей площади на человека при норме предоставления 18 кв.м., в то время, как в соответствии с частью 3 ст.59 Жилищного кодекса российской Федерации освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

При установленных обстоятельствах оснований для признания за Ягуновой Л.А. права на выкуп жилого помещения – комнаты № площадь. 22,40 кв.м. в <адрес> не имеется.

      Материалами дела также установлено, что семья Шишкиных (муж и дети) состоят в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160).

ДД.ММ.ГГГГ Шишкина Е.А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей на семью из 5 человек освободившейся комнаты № площадью 22,40 кв.м в 20-тикомнатной коммунальной <адрес>.

Заявление Шишкиной Е.А. было рассмотрено на заседании районной жилищной комиссии, из справки для доклада на комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что доля семьи в общей площади квартиры по занимаемой жилой площади составляет 46,11 кв.м, доля 1 человека – 9,22 кв.м, доля на 1 человека в учетом свободной площади – 15,5 кв.м.

      Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № освободившееся жилое помещение - комната № жилой площадью 22,40 кв.м в <адрес> предоставлено на основании ч.1 ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации Шишкиной Е.А. в составе семьи: Шишкин А.Е. (муж), Шишкина А.А. (дочь), Шишкина Д.А. (дочь), Шишкин М.А. (сын).

      Согласно ответа СПб ГКУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма с Шишкиной Е.А. по адресу: <адрес> на комнату 22,40 кв.м. подготовлен, но не подписан из-за постановленного ареста определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (судья ФИО15).

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Санкт-Петербурга постановлено решение по гражданскому делу № по иску Ягунова В.В. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, СПБ ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга», Шишкиной Е.А. о признании незаконным и отмене распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма, признании недействительным договор социального найма жилого помещения, признании право на освободившееся жилое помещение (л.д.70-73).

Ягунова Л.А. при рассмотрении указанного гражданского дела принимала участие в качестве третьего лица.

В удовлетворении исковых требований Ягунову В.В. о признании незаконным и отмене распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Шишкиной Е.А. освободившейся спорной комнаты № было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ягунова В.В. – без удовлетворения (л.д.74-79).

Указанными судебными постановлениями установлена правильность расчета администрацией минимального размера общей площади жилого помещения семьи Шишкиных. Так, доля на 1 человека в общей площади семьи Шишкиных составляет 9,22 кв.м. на одного члена семьи, что не превышает 18 кв.м.

Судебные инстанции пришли к выводу, что наличие у семьи Шишкиной Е.А. загородного дома, который зарегистрирован на родственников, и дорогого автомобиля не доказано материалами дела, не имеют правового значения для решения вопроса о предоставлении Шишкиным спорной комнаты №. Судебными инстанциями дана оценка наличию в собственности Шишкиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартиры общей площадью 48,9 кв.м., расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, сделан вывод о том, что наличие данной квартиры не имеет существенного значения для разрешения заявленных требований, поскольку прекращение права собственности в 2015 году нельзя расценивать, как намеренное ухудшение жилищных условий, так как на момент 2015 года Шишкина Е.А. не знала и не могла знать о том, что ДД.ММ.ГГГГ освободится спорная комната №.

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку Ягунова Л.А. принимала участие в ходе рассмотрения гражданского дела №, установленные по указанному гражданскому делу обстоятельства доказыванию не подлежат, а потому в удовлетворении исковых требований Ягуновой Л.А. о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на основании ч.1 ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации семье Шишкиной Е.А. спорного жилого помещения - комнаты № в <адрес> надлежит отказать.

Требование Ягуновой Л.А. о признании недействительным договора социального найма спорного жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку из ответа СПб ГКУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма с Шишкиной Е.А. по адресу: <адрес> на комнату 22,40 кв.м. подготовлен, но сторонами не подписан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           В иске Ягуновой Л.А. к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Горжилобмен», Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Шишкиной Е.А. о признании права выкупа жилого помещения, признании незаконным и отмене распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора социального найма жилого помещения – комнаты № по адресу: <адрес> на имя Шишкиной Е.А. – отказать.

         Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

         Судья      подпись           И.В.Мошева

Решение принято судом в окончательной форме 25 января 2021 года.