Решение по делу № 2-2938/2018 от 15.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квернадзе Вячеслава Сергеевича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости

У с т а н о в и л :

Квернадзе В.С. обратился в суд с иском, указав, что подал заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани и представил необходимый пакет документов для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако решением УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №688 от 08 августа 2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в специальный (льготный) стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев не были включены периоды работы с 01 июля 2000г. по 08 января 2001г., с 17 сентября 2001г. по 01 января 2007г. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2007г. по 01 января 2014г. в должности врача -анестезиолога анестезиологической группы КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2014г. по 15 июля 2014г. в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии КЛПУ «Славянская ЦРБ». С этим отказом не согласен, поскольку в эти периоды работы он осуществлял лечебную деятельность как врач анестезиолог-реаниматолог. В связи с этим просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани от 08 августа 2018г. за №688 в части отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости эти периоды в льготном исчислении, а также назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 28 апреля 2018г.

В судебном заседании Квернадзе В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани (Далее ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани) Жильцова Ю.С. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Квернадзе В.С. 28 апреля 2018г. обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет.

Как усматривается из решения УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №688 от 08 августа 2018г. Квернадзе В.С. в назначении досрочной пенсии отказано по тем основаниям, что периоды работы с 01 июля 2000г. по 08 января 2001г., с 17 сентября 2001г. по 01 января 2007г. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2007г. по 01 января 2014г. в должности врача-анестезиолога анестезиологической группы КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2014г. по 15 июля 2014г. в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии КЛПУ «Славянская ЦРБ» включены в подсчет в календарном исчислении. В связи с этим на момент обращения у Квернадзе В.С. не было требуемых 30 лет специального стажа.

Данное решение, вопреки доводам иска, является законным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. №2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как усматривается из трудовой книжки Квернадзе В.С. в периоды с 01 июля 2000г. по 08 января 2001г. и с 17 сентября 2001г. по 01 января 2007г. он работал в должности врача-анестезиолога хирургического отделения КЛПУ «Славянская ЦРБ». В последующем, в период со 02 января 2007г. по 01 января 2014г. он работал в должности врача -анестезиолога анестезиологической группы КЛПУ «Славянская ЦРБ» и со 02 января 2014г. по 15 июля 2014г. в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии КЛПУ «Славянская ЦРБ».

Как усматривается из письма Пенсионного фонда Украины № от 04 января 2007г. под работой в «реанимационных отделениях» дающей право на исчисление стажа работы в двойном размере подразумевается следующая работа на должностях (независимо от наименования): до издания приказа Министерства здравоохранения Украины от 08 октября 1997г. №303 «О регламентации деятельности анестезиологической службы Украины» в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях реанимации и интенсивной терапии, палатах для реанимации и интенсивной терапии; после издания приказа от 08 октября 1997г. №303 в анестезиологических отделениях или отделениях анестезиологии (без коек интенсивной терапии, анестезиологических отделениях с койками (палатами) для интенсивной терапии, анестезиологических группах, отделениях интенсивной терапии.

Таким образом, указанным письмом установлена тождественность приведенных отделений медицинских учреждений.

Между тем, тождественность должности, которую Квернадзе В.С. занимал в спорные периоды (врач-анестезиолог) и должности, предусмотренной приведенными Списками (врач-анестезиолог-реаниматолог) нормативными актами не установлена.

Установить тождественность указанных должностей в судебном порядке, также не представляется возможным.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оснований для исчисления указанных истцом периодов в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не имеется и в этой части иска следует отказать.

Поскольку на момент рассмотрения дела Квернадзе В.С. также не имеет требуемых 30 лет лечебной деятельности, то и оснований для назначения досрочной пенсии по старости нет.

Таким образом, в иске должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Квернадзе Вячеслава Сергеевича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018г.

Судья: