Решение от 30.11.2023 по делу № 12-589/2023 от 08.08.2023

Дело № 12-589/2023

УИД 53RS0022-01-2023-005804-96

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2023 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: г. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), с участием Кузнецова В.Б., его защитника Мелкумова А.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Кузнецова В.Б. на постановление № государственного инспектора ЦМУГАДН Ефимовой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении -

Кузнецова В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, холостого, являющегося индивидуальным предпринимателем и <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

01 июля 2023 года в 17 часов 00 минут 23 секунды по адресу автомобильная дорога «<адрес> <адрес>» <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № составе 5-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 71 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16,38% (1.638т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,638т. На ось № 2 при допустимой нагрузке 10т. на ось. В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, Кузнецов В.Б. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как перед выполнением рейса автомобиль с грузом прошел взвешивание на поверенном оборудовании и превышения выявлено не было, по прибытию автотранспорта на место выгрузки, также не было установлено нарушение.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 17 октября 2023 года.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Кузнецов В.Б. в судебном заседании жалобу поддержал, указав, что при погрузке груза на ОАО <данные изъяты>» производится взвешивание транспортного средства, при взвешивании нарушение требований по общей массе обнаружено не было, затем по прибытию на пункт отгрузки, также происходит взвешивание массы транспортного средства, и также не было обнаружено превышение общей массы. Само транспортное средство оборудовано системой контроля нагрузки на оси, которые также находились в исправном состоянии и не показывали превышения. В августе –сентябре 2023 года в АПВГК проходили ремонтные работы, полагает, что это связано как раз с неверной работой комплекса, кроме этого до настоящего времени не работает информационное табло.

Защитник также поддержал позицию заявителя, и доводы жалобы, дополнив, что до настоящего времени информационное табло не работает надлежащим образом, АПВГК вводилось в эксплуатацию единым комплексом, после обращения в ГОКУ «<данные изъяты>» стали проводить ремонтные работы, а затем поверку комплекса, когда еще действует предыдущая, следовательно имеются сомнения в правильности работы АПВГК.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3.

Согласно приложению № 3 нормативы для транспортного средства в рассматриваемом случае является нагрузка на 2-ю ось 10т.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно на собственника транспортного средства лежит обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 01 июля 2023 года в 17 часов 00 минут 23 секунды по адресу автомобильная дорога «<адрес> <адрес>» <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16,38% (1.638т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,638т. На ось № при допустимой нагрузке 10т. на ось. В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

Собственником транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является Кузнецов В.Б..

Данное нарушение было зафиксировано комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля <данные изъяты>, имеющий свидетельство о поверке № С-БН/28-12-2022/213455113 от 28 декабря 2022 года и действительно до 27 декабря 2023 года, что подтверждается сведениями, имеющимися на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений fgis.gost.ru.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между ГОКУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен государственный контракт № 0150200003922000567 от 27 июля 2022 года на возведение комплекса автоматизированной системы весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования на объекте 0+410м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>», со сроком исполнения не позднее 30 сентября 2023 года.

Данный комплекс был введен в промышленную эксплуатацию 29 декабря 2022 года, о чем представлен соответствующий акт (т. 1 л.д. 58), комплекс был введен в эксплуатацию после проведения поверки, в последующем проводились периодические измерения контроля продольной ровности дорожного покрытия на участке установленного АПВГК, о чем представлены акты от 20 марта 2023 года, 12 июня 2023 года, 07 сентября 2023 года (т. 2 л.д. 228-229).

С 28 августа по 29 сентября 2023 года ООО «<данные изъяты> являющаяся подрядной организацией по установке АПВГК, проводила работы по государственному контракту № 0150200003922000567 от 27 июля 2022 года, заключенного с ГОКУ «<данные изъяты>» по созданию автоматизированной системы весового и габаритного контроля транспортных средств на км 0+<адрес>», что подтверждается актом о приемке выполненных работ. В данном акте приведен их перечень, работы по информационной системе АПВГК, оборудование АПВГК (измерение сопротивления изоляции (на линию), определение удаленного сопротивления грунта, измерение сопротивления растеканию тока, проверка наличия цепи между заземлениями и заземленными элементами) и т.д..

Согласно ответа ГОКУ «<данные изъяты>» от 27 ноября 2023 года проведенные работы не связаны с нарушением работы комплекса АПВГК, о чем также указано в ответе на запрос ООО «<данные изъяты>», что все проводимые работы были в рамках государственного контракта по техническому обслуживанию оборудования и на корректную работу не влияли. Ремонтные работы и работы препятствующие нормальной эксплуатации оборудования не производились. Возведение, установка оборудования, установленного на данном участке и передача заказчику в рамках исполнения контракта завершены в конце декабря 2022 года, данный комплекс имеет свидетельство о поверке и было поверенным на дату правонарушения, значит могло эксплуатироваться заказчиком в полном объеме.

В материалах дела также имеет протокол периодической поверки № 280-011-6600-2023-2330 от 03 сентября 2023 года, согласно которым комплекс «<данные изъяты> соответствует метрологическим требованиям и признан пригодным к применению в полном объеме измерений массы, нагрузки на ось, нагрузки группы осей, межосевых расстояний и габаритных размеров (т. 1 л.д. 80-86), имеется свидетельство о поверке С-БН/03-09-2023/279678582, что указано на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений fgis.gost.ru..

Доводы Кузнецова В.Б. и его защитника, что при погрузке и выгрузке груза общая масса транспортного средства не превышала допустимых значений, к рассматриваемому правонарушению не имеют значения, так как в данном случае нарушение имело место быть в превышении нагрузки на ось, а не общей массы, доказательств того, что нагрузка на ось соответствовала нормативным требованиям со стороны собственника транспортного средства, не представлено.

Доводы о некорректной работе информационного табло, что по мнению заявителя и его защитника свидетельствует о нарушение работы АПВГК, судья находит несостоятельными.

Согласно регламенту по техническому обслуживанию АПВГК (АИТС.402139.002 ТО), то в состав его входит система измерений параметров ТС в движении как специальное техническое средство, гарантированного сбора и хранения измерительных параметров, обработки информации для определения превышения нормативных параметров, анализа и обработка информации, обеспечения передачи данных; конструкции, фундаменты, на которых размещено оборудование, барьерное ограждение и дорожные знаки; система электроснабжения, связи, освещения, информирования водителей с выводом информации на табло переменной информации, охранной и пожарной сигнализации. При этом система измерений параметров включается в себя различные модули, приемник глобальной спутниковой системы ГЛОНАСС, шкаф управления с электронным оборудованием, индикатор температуры дорожного полотна (т. 1 л.д. 68-79). Таким образом, информационное табло является лишь составных частей комплекса и не входит в систему измерений параметров ТС. На всем протяжении эксплуатации комплекса проводятся работы по его содержанию и обслуживанию, перечень и периодичность приведены в таблице, что позволяло ООО «Промонт» проводить работы. Кроме этого, согласно паспорту КАПАВГК «Архимед» (т. 1 л.д. 87-109), то в его состав не входит информационное табло, вся система заключается в модулях, находящиеся на проезжей части и его пункта управления, расположенного рядом.

При таких обстоятельствах, доказательств свидетельствующих о нарушении в работе АПВГК материалы дела не содержат и заявителем обратного не представлено.

Наказание, назначенное Кузнецову В.Б., соответствует требованиям ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом личности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, состояние здоровья, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исключительных обстоятельств, дающих основание для применения положений ч. 2.2,2.3,3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ заявителем не представлено и в материалах дела не имеется, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не применимы, поскольку правонарушение связано с безопасностью дорожного движения.

Таким образом, поскольку установлено, что по делу об административном правонарушении права Кузнецова В.Б. не нарушены, юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены с достаточной полнотой, жалоба Кузнецова В.Б. на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 июля 2023 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № 10610500230725001021 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░