Решение по делу № 2-206/2023 (2-2619/2022;) от 17.08.2022

К делу №2-206/2023 (2-2619/2022;)

УИД 23RS0044-01-2022-003450-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Северская                                                                                          15 сентября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                             Безугловой Н.А.

при секретаре                                                             Царевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края к Минаевой Е.В. о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

представитель Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края Шинкарев М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Минаевой Е.В. о расторжении договора аренды земельного участка, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка от <...> <...>, заключенный между администрацией Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края и Минаевой Е.В. , указав, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о расторжении указанного договора аренды.

В обоснование исковых требований указано, что <...> между администрацией Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края и Минаевой Е.В. заключен договор аренды земельного участка <...>, согласно которого ответчику на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 10785 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Вместе с тем, земельный участок должным образом ответчиком не используется, а контрольно-надзорными органами выявлялись факты нарушения законодательства на арендованном участке. В адрес ответчика направлялись претензии, однако, мер предпринято не было. Предложение расторгнуть договор ответчик проигнорировал, что явилось основанием для обращения в суд. В ходе осмотра земельного участка установлено, что личное подсобное хозяйство ответчиком ведется в минимальном объеме и, по мнению истца, исключительно в целях создания формальной видимости использования земельного участка. Так в ходе осмотра установлено, что на участке общей площадью 10 785 кв.м. находятся 10 семей пчел, 6 свиней, 8 уток, 30 куриц, 28 кроликов. Сведениями о происхождении указанных животных, а также об их постановке на учет в органах ветеринарного и (или) сельскохозяйственного надзора ответчик не располагает. При этом фактически используется только небольшой фрагмент земельного участка, на котором расположены сооружения для содержания животных, а также беседка и ряд объектов, по мнению истца, предназначенных для отдыха, а не ведения сельскохозяйственного производства. В нарушение введенного постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района от 27.05.2022 №335 особого противопожарного режима на территории поселения, на участке имеются следы разведения костров. В отсутствие сведения об обращении ответчика в администрацию поселения за выдачей порубочного билета или иной разрешительной документации, на участке видны спилы многолетних деревьев. Сам участок захламлен досками, шифером, животные содержатся бесконтрольно. На участке также видны многочисленные сорные растения, в частности, вьюнок полевой (березка). Указанные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка. Подсобное хозяйство, производство и переработка сельскохозяйственной продукции либо не ведутся, либо ведутся формально и с грубым нарушением действующего законодательства, что, по мнению истца, может привести, в том числе, к причинению ущерба окружающей среде, а также к распространению среди животных и людей опасных инфекционных заболеваний.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2023 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Северский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель истца – администрации Ильского городского поселения Северского района Шинкарев М.А. не явился, в материалах дела имеется ходатайство, согласно которого просит суд дело рассмотреть в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которого просит суд в удовлетворении исковых требований администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края отказать на основании доводов, изложенных в письменном возражении на исковое заявление приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство начальника Северского отдела о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив исковое заявление, возражение на него, материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п.2 ст.452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п.2 ст.607 ГК РФ).

На основании п.1 ст.611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с п.1 ст.612 ГК РФ, арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В силу ст.619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст.450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.9 ст.22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.2 ст.9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п.2 ст.10 ЗК РФ, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую урегулированы положениями ст.8 ЗК РФ.

Как указано в ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

На основании ч.1 ст.71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

В статье 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из положений ч.1 ст.196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района №553 от 09.06.2017 года утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного на территории Ильского городского поселения, граничащего с земельным участком с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства в границах территориальной зоны СХЗ-2 – зона сельскохозяйственного использования, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

07.07.2017 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:26:1201006:1129.

На основании постановления администрации Ильского городского поселения Северского района №1160 от 08.12.2017 года между администрацией Ильского городского поселения Северского района и Минаевой Е.В. заключен договор аренды земельного участка от 11.12.2017 года №2600000308, согласно которому администрация Ильского городского поселения <...> передала Минаевой Е.В. во временное владение и пользование за плату сроком на 10 лет земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <...> граничащий с земельным участком с кадастровым номером <...>

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.10.2018 года.

Условиями договора предусмотрено, что арендатор, в том числе обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, содержать участок и прилегающую к нему территорию в должном санитарном порядке и чистоте.

Обосновывая исковые требования, представитель администрации Ильского городского поселения Шинкарев М.А. ссылается на то, что земельный участок должным образом ответчиком не используется, контрольно-надзорными органами выявлялись факты нарушения законодательства на арендованном участке, а также на то, что подсобное хозяйство, производство и переработка сельскохозяйственной продукции либо не ведутся, либо ведутся формально и с грубым нарушением действующего законодательства, что, по мнению истца, может привести, в том числе, к причинению ущерба окружающей среде, а также к распространению среди животных и людей опасных инфекционных заболеваний.

Вместе с тем, согласно сообщению и.о. руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора от 24.08.2022 г. за исх. №15/15597, согласно данных публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером <...> имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», поэтому государственный земельный надзор в отношении таких участков Управлением не осуществляется.

Согласно справке, выданной заведующим ГБУ «Ветуправление Северского района», по состоянию на 01.04.2023 года в ЛПХ Минаева М.В., осуществляющего деятельность по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером <...>, имелись следующие виды сельскохозяйственных животных: кролики разного возраста – 20 голов; птица разного возраста 38 голов (куры); коза – 1 голова; пчелосемьи – 10 штук. Данные животные и пчелы состоят на учете в ГБУ «Ветуправление Северского района», подвергнуты всем плановым противоэпизоотическим обработкам и вакцинациям, что также подтверждается актом о результатах проведения ветеринарно – санитарного мониторинга хозяйств физических лиц, осуществляющих выращивание и содержание сельскохозяйственных животных и птицы.

Кроме того, во исполнение определения Северского районного суда Краснодарского края от 14.08.2023 года в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела 16.08.2023 года государственным инспектором в Северском районе по использованию и охране земель проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, по результатам которого признаки нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации не усматриваются.

Также в судебном заседании установлено, что Минаева Е.В. своевременно и в полном объеме оплачивает арендную плату, предпринимает все законные меры для освоения предоставленной территории.

Право арендодателя на принятие решения о досрочном расторжении договора предусмотрено п.3.1.4 договора аренды. Реализация данного права возможна при следующих существенных нарушениях условий договора: использование участка не по целевому назначению и разрешённому использованию, указанному в п.1.1 договора; нарушение арендатором условий, указанных в разделе 10 договора (охрана окружающей среды и выполнение требований проверяющих организаций), и невыполнение арендатором обязанностей, указанных в п.п. 4.2, 4.3 договора (обязанности арендатора); невнесение арендной платы в течение одного квартала; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Никаких доказательств того, что арендатором Минаевой Е.В. были допущены данные существенные нарушения условий договора аренды, суду истцом представлено не было.

Так как истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств иных оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка от <...> <...> на земельный участок с кадастровым номером 23:26:1201006:1129, предусмотренных действующим законодательством РФ и положениями самого договора аренды, доказательств существенного нарушения арендатором Минаевой Е.В. условий данного договора, требования иска администрации Ильского городского поселения Северского района являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

исковые требования администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края к Минаевой Е.В. о расторжении договора аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления.

    Председательствующий                                                   Н.А. Безуглова