Решение по делу № 33-19792/2024 от 20.09.2024

03RS0005-01-2023-012334-20

2-2309/2024

Судья Проскурякова Ю.В.

33-19792/2024

Категория 2.137

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа                                                               22 октября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зиннатуллиной Г.Р.,

судей Кочкиной И.В., Насыровой Л.Р.,

при секретаре Гимадиновой К.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шайдуллина Х.Р. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайдуллин Х.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» об обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что в марте 2016 г. Шайдуллину Х.Р., как работнику ГУП РБ «Управление административными зданиями (далее ГУП РБ «УАЗ»), была предоставлена комната №... (в старой нумерации комната №...) в общежитии по адресу: адрес.

ГУП РБ «УАЗ» заключало с Шайдуллиным Х.Р. договора найма, но регистрацию по месту жительства не осуществляло. Последний договор              №... найма жилого помещения от дата заключен сроком по дата

Согласно выписке из реестра муниципального имущества №... от дата комната №... (по новой нумерации №...) дома №... по адрес является муниципальной собственностью г. Уфы. Основанием отнесения к муниципальной собственности указано решение Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-25552/2021 от 8 июля 2022 г., передаточный акт №... от дата

Муниципальное казенное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от дата (в ред. №... от дата) «О полномочиях Муниципального бюджетного учреждения Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан», далее МКУ УЖХ г. Уфы, уполномочено заключать, изменять и расторгать договора социального найма в жилых помещениях.

Истец, полагая, что вправе заключить договор социального найма на занимаемую комнату обратился с соответствующим заявлением в МКУ УЖХ г. Уфы.

На обращение истца было представлено письмо №...ж от дата, в котором указано, что МКУ УЖХ г. Уфы заключает договоры социального найма на основании распоряжения Администрации района.

Далее, истец обратился в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выдаче соответствующего распоряжения.

На обращение истца было представлено письмо №... от дата, в котором указано, что предоставленных документов недостаточно для принятия решения о заключении договора социального найма.

Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан также в своем ответе ссылается на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2023 г. по делу № А07-5552/2021, которым право хозяйственного ведения ГУП РБ УАЗ признано отсутствующим. Также указывает, что договора заключенные ГУП «УАЗ» считаются незаконными в силу закона, но при этом не определяют нормы закона.

Истец считает, что его права не могут ставиться в зависимость от законности или незаконности действий организаций и иных лиц.

Отсутствие регистрации истца в комнате №... (в старой нумерации №...) также делает заключение договора социального найма во вне судебном порядке не преодолимым, так как Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по сути занимается только отписками, но не решает задачи или вопросы, которые они должны решить.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать Администрацию городского округа г. Уфы Республики Башкортостан заключить с Шайдуллиным Х.Р. договор социального найма на комнату №... с кадастровым номером №... дома №... по адрес

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2024 г. в удовлетворении исковых требований Шайдуллина Х.Р. к Администрации городского округа г. Уфа об обязании заключить договор социального найма отказано.

В апелляционной жалобе Шайдуллин Х.Р. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Согласно доводов апелляционной жалобы, судом при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

          Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Шайдуллина Х.Р. – Валинуровой Р.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как установлено судом, в марте 2016 г. Шайдуллину Х.Р., как работнику ГУП РБ «Управление административными зданиями (далее ГУП РБ «УАЗ»), была предоставлена комната №... (в старой нумерации комната №...) в общежитии по адресу: адрес.

ГУП РБ «УАЗ» заключало с Шайдуллиным Х.Р. договора найма, но регистрацию по месту жительства не осуществляло.

Последний договор найма жилого помещения №... был заключен между Шайдуллиным Х.Р. и ГУП РБ «УАЗ» дата сроком по дата

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О безвозмездном приеме в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан, расположенного по адресу: адрес» МБУ УЖХ городского округа город Уфа РБ поручено заключить договоры социального найма с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в неприватизированных жилых помещениях, на основании соответствующих решений Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п.2.3.12 Положения об Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.22012 №..., Администрация района принимает решения по заключению, изменению договоров социального найма в соответствии со статьями 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (в связи со сменой нанимателя жилого помещения, вселением членов семьи нанимателя), а также в соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации - на основании ордера, решения администрации органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, но договор социального найма ранее не был заключен.

При этом, как указано судом, заключенный договор коммерческого найма от дата №... с ГУП УАЗ РБ не является основанием для заключения договора социального найма на комнату №... по адрес.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2022 г. по делу А07-25552/2021 право хозяйственного ведения ГУП УАЗ РБ на жилые помещения, в том числе на комнату 14 дома №... по адрес, признано отсутствующим, при этом на данные жилые помещения признано право муниципальной собственности.

Арбитражный суд Республики Башкортостан установил, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не вправе было закреплять на праве хозяйственного ведения за ГУП РБ «Управление административными зданиями» недвижимое имущество – общежитие, расположенное по адресу: адрес кадастровым номером №..., а впоследствии - помещения в данном здании с кадастровыми номерами, указанными в уточнении исковых требований. Названное общежитие после ликвидации Уфимского педагогического колледжа дата должно было быть передано правопреемнику ГБОУ СПО «Уфимский педагогический колледж» №... (при его наличии), либо в муниципальную собственность.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся и в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При принятии решения суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия доказательств того, что орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган принимал решение о предоставлении истцу спорного помещения, тогда как оно входит в состав муниципального имущества с дата

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор найма жилого помещения от дата судом не исследовался, действительность этой сделки, ее ничтожность, оспоримость не устанавливались, судебной коллегией отклоняются.

В материалы дела представлено решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2022 г. по делу А07-25552/2021, которым сделка между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Республики Башкортостан и Государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями», оформленная приказом №... от дата по закреплению на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» недвижимого имущества – общежития, общей площадью 4 039, 9 кв.м с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес, признана недействительной. Признано отсутствующим право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» на помещения, в том числе, с кадастровым номером №...

Таким образом, с учетом приведенного выше вступившего в законную силу решения суда было установлено отсутствие оснований для признания за Шайдуллиным Х.Р. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, соответственно, такое обстоятельство с учетом положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Ссылка истца на положения Федерального закона от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» несостоятельная.

Статьей 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Шайдуллиным Х.Р. с Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» был заключен договор коммерческого найма, как следует из искового заявления, с 2016 г., то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует, из договора №... найма жилого помещения от дата заключенного между Государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» и Шайдуллиным Х.Р., жилое помещение предоставлено в связи с работой, на период с дата по дата

Сторонами не оспаривалось, что истец в комнате не зарегистрирован, ордер о вселении в спорную комнату не предоставлен.

Указание в апелляционной жалобе о том, что истец собственником жилых помещений не является, выводы суда первой инстанции не опровергает.

Доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда по существу рассматриваемого спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства, не свидетельствуют о наличии, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайдуллина Х.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 ноября 2024 г.