Решение по делу № 2а-1209/2020 от 19.03.2020

68RS0001-01-2020-001401-27

Копия

Дело №2а-1209/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года)

12 мая 2020 года                              г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., с участием представителя административного истца ИФНС России по г. Тамбову Швецова А.С., административного ответчика Лазарева А.В., его представителя адвоката Филатова А.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к Лазареву Александру Валериевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

Установил:

ИФНС России по <адрес> обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к Лазареву А.В., в котором указала, что в соответствии с п.1 ст. 357, 358, 362 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно представленным данным в 2015 году являлся собственником транспортного средства – автомобиля «ВАЗ 21074» государственный регистрационный номер №, на основании чего ему был начислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500 руб.; в 2016-2017 годах являлся собственником транспортного средства – автомобиля «ВАЗ 21214» государственный регистрационный номер №, в 2017 году автомобиля «Датсун-ОН-ДО» государственный регистрационный номер № на основании чего ему был начислен транспортный налог за 2016 и 2017 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3 305 руб.

Поскольку обязанность по уплате транспортного налога за указанные периоды, а также за предыдущие периоды своевременно не исполнена, административному ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени по транспортному налогу за период с 27 февраля 2018 года по 20 июня 2018 года на недоимку 132 руб. в сумме 3 руб. 67 коп., со 2 декабря 2017 года по 21 января 2018 года на недоимку 500 руб. (налог за 2015 год) в сумме 6 руб. 72 коп., с 4 декабря 2018 года по 3 февраля 2019 года на недоимку 1725 руб. (налог за 2017 год) в сумме 27 руб. 45 коп., с 4 декабря 2018 года по 3 февраля 2019 года на недоимку 1580 руб. (налог за 2016 год) в сумме 24 руб. 93 коп.

В соответствии с положениями ст. ст. 69-70 НК РФ в адрес административного ответчика были направлены требования с предложением погасить задолженность добровольно, однако данные требования оставлены им без удовлетворения.

18 октября 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова был вынесен судебный приказ о взыскании с Лазарева А.В. указанной выше задолженности, однако последний обратился к мировому судье с возражениями на судебный приказ и он был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, вышеуказанная задолженность до настоящего времени не погашена.

В связи с изложенным административный истец просит суд взыскать с Лазарева А.В. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 500 руб., за 2016-2017 года в сумме 3 147 руб., пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 руб. 67 коп., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 руб. 72 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27 руб. 45 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24 руб. 93 коп., а всего пени в сумме 62 руб. 77 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по <адрес> Швецов А.С. административные исковые требования уточнил и просил взыскать с Лазарева А.В. задолженность по транспортному налогу за 2015 -2017 год в общей сумме 2 067 руб. 00 копи и пени по транспортному налогу в общей сумме 62 руб. 77 коп., настаивал на удовлетворении уточенных требований.

В судебном заседании административный ответчик Лазарев А.В. и его представитель адвокат Филатов А.А. просили отказать в удовлетворении требований на основании представленных письменных возражений, пояснений по делу и представленных документов.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и др. самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам. Порядок, сроки, размеры начисления налога регулируются Законом Тамбовской области «О транспортном налоге в Тамбовской области».

Согласно ст.3 вышеназванного закона и ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно представленным налоговым органом данным Лазарев А.В. в 2015 году являлся собственником транспортного средства – автомобиля «ВАЗ 21074» государственный регистрационный номер № на основании чего ему был начислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500 руб.; в 2016-2017 годах являлся собственником транспортного средства – автомобиля «ВАЗ 21214» (12/12 месяцев) государственный регистрационный номер №, в 2017 году (1/12 месяцев) - автомобиля «Датсун-ОН-ДО» государственный регистрационный номер № на основании чего ему был начислен транспортный налог за 2016 и 2017 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3 305 руб.

Согласно п.2 ст.52 НК РФ Лазареву А.В. были направлены налоговые уведомления № 49287206 от 29 августа 2017 года по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2017 года и № 3245113 от 23 июня 2018 года по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года.

Налоговые уведомления об уплате налога за 2016 и 2017 годы налоговым органом направлены административному ответчику в установленный п. 2 ст. 52 НК РФ срок, а именно 18 октября 2017 года, то есть более чем за 30 дней до наступления срока платежа (1 декабря 2017 года) и 3 27 июня 2018 года, то есть более чем за 30 дней до наступления срока платежа (3 декабря 2018 года). Задолженность по налогам оплачена не была.

Поскольку обязанность по уплате транспортного налога за указанные периоды, а также за предыдущие периоды своевременно не исполнена, административному ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени по транспортному налогу за период с 27 февраля 2018 года по 20 июня 2018 года на недоимку 132 руб. в сумме 3 руб. 67 коп., со 2 декабря 2017 года по 21 января 2018 года на недоимку 500 руб. (налог за 2015 год) в сумме 6 руб. 72 коп., с 4 декабря 2018 года по 3 февраля 2019 года на недоимку 1725 руб. (налог за 2017 год) в сумме 27 руб. 45 коп., с 4 декабря 2018 года по 3 февраля 2019 года на недоимку 1580 руб. (налог за 2016 год) в сумме 24 руб. 93 коп.

В соответствии с положениями ст. ст. 69-70 НК РФ Лазареву А.В. были выставлены и направлены требования:

- № от 22 января 2018 года на сумму задолженности по транспортному налогу в размере 500 руб. и пени в сумме 6 руб. 72 коп., со сроком добровольного погашения задолженности до 5 марта 2018 года, поскольку сумма задолженности не превысила 300 рублей налоговый орган в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался;

- № от 21 июня 2018 года на сумму пени по транспортному налогу в размере 3 руб. 67 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 31 июля 2018 года, поскольку сумма задолженности суммарно с вышеуказанным требованием не превысила 300 рублей налоговый орган в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался;

- № от 4 февраля 2019 года на сумму транспортного налога в размере 3 147 руб. 00 коп. и пени в сумме 52 руб. 38 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 1 апреля 2019 года.

Факт направления указанных требований подтверждается представленными реестрами почтовой корреспонденции

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности по налогам и пени суду не представлено.

С выставлением требования № сумма задолженности превысила 3000 рублей, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ налоговый орган был вправе в течение 6 месяцев обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа сохранялся до 1 октября 2019 года включительно. Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судьей 11 октября 2019 года, т.е. с нарушением установленного законом срока. Факт обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 11 октября 2019 года подтверждается отметкой мирового суда Октябрьского района г. Тамбова на сопроводительном письме, представленным административным истцом, в связи с чем оснований не доверять указанным данным не имеется.

18 октября 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова был вынесен судебный приказ о взыскании с Лазарева А.В. указанной выше задолженности, однако последний обратился к мировому судье с возражениями на судебный приказ и он был отменен определением от 11 ноября 2019 года.

В соответствии с ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Срок на подачу административного искового заявления у налогового органа сохранялся до 11 мая 2020 года, в суд административное исковое заявление поступило 14 марта 2020 года, т.е. в установленный законом срок.

    Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика. При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

    Судом установлено, что, несмотря на то, что шестимесячный срок, исчисляемый с даты отмены судебного приказа, налоговым органом не пропущен, общий срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа до 1 октября 2019 года, тогда как обратился 11 октября 2019 года, то есть, с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ. Оснований для восстановления данного пропущенного срока у суда не имеется, более того такого ходатайства стороной административного истца не заявлялось. Мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова данный процессуальный срок также не восстанавливался.

    Кроме того, заслуживают внимание доводы стороны административного ответчика о неприменении налоговым органом льготы, предусмотренной п.2 ст. 7 Закона Тамбовской области от 28 ноября 2002 года № 69-З «О транспортном налоге в Тамбовской области».

Согласно п.2 ст. 7 указанного Закона от уплаты налога на территории Тамбовской области освобождаются: участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды и ветераны боевых действий, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица в части зарегистрированных на их имя (не более одного на владельца) легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно или мотоциклов.

2 мая 2017 года Лазарев А.В. обратился в ИФНС России по <адрес> с заявлением о разъяснения причин образования задолженности, одновременно уведомив налоговый орган о наличии удостоверения «ветерана боевых действий» и наличия в собственности одного автомобиля «ВАЗ 21214», заявление получено ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2017 года и ДД.ММ.ГГГГ Лазареву А.В. сообщено, что льгота по транспортному налогу внесена в информационные ресурсы и учитывается при начислении транспортного налога.

Вместе с тем при формировании налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ имеющаяся у Лазарева А.В. льгота по уплате транспортного налога учтена не была, поскольку из материалов административного дела усматривается, что в 2016 году Лазарев А.В. имел в собственности один автомобиль «ВАЗ 21214» мощностью двигателя 79 лошадиных сил и в соответствии с п.2 ст. 7 Закона Тамбовской области от 28 ноября 2002 года № 69-З «О транспортном налоге в Тамбовской области» был освобожден от уплаты транспортного налога.

В 2016 году Лазарев А.В. имел в собственности два автомобиля - автомобиль «ВАЗ 21214» мощностью двигателя 79 лошадиных сил и автомобиль «Датсун-ОН-ДО» государственный регистрационный номер № мощностью двигателя 87 лошадиных сил, соответственно имел право на освобождении от уплаты транспортного налога в отношении одного из имеющих в собственности автомобилей.

При этом согласно представленной в суд квитанции транспортный налог, начисленный административному ответчику за период владения 1 месяц налогового периода 2017 года в отношении автомобиля «Датсун-ОН-ДО» был оплачен Лазаревым А.В. по налоговому уведомлению № (по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года) в сумме 145 руб. 16 августа 2018 года, т.е. в установленный законом срок. Факт уплаты подтвержден как представленной квитанцией, так и отражен данными о зачислении платежа КРСК налогоплательщика.

Указанные выше обстоятельства не были учтены налоговым органом при формировании настоящего административного искового заявления, в связи с чем установленные при рассмотрении настоящего дела также являются основанием для отказа в удовлетворении уточненных административных исковых требований.

    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении уточненных административных исковых требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 -2017 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 2 067 ░░░. 00 ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░. 67 ░░░., ░░ 2 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ 6 ░░░. 72 ░░░., ░ 4 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ 27 ░░░. 45 ░░░., ░ 4 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ 24 ░░░. 93 ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 62 ░░░. 77 ░░░. - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░