Решение от 14.06.2019 по делу № 2-43/2019 от 31.10.2018

Дело № 2-43/2019

Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года                     город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи         Шевченко В.П.,

при секретаре Хасапетовой А.Г.,

с участием:

старшего помощника Георгиевского

межрайонного прокурора Карпенко А.Ю.,

истцов Воропаевой Е.В., Дрогайцевой Н.А.,

Воропаевой Л.Н., Пенкиной Н.И., Саватеевой Н.Я.,

представителя истцов адвоката Колобовой Т.Е.

представителя ответчика администрации

Георгиевского городского округа Андреевой А.А..

представителя ответчика Михайловой С.Н. адвоката Кононова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора, Свидченко ФИО46, Погосяна ФИО47, Кисляковой ФИО48, Анаева ФИО49, Мазурика ФИО50, Ермаковой ФИО51 Мачула ФИО52, Самсоновой ФИО53, Васильевой ФИО54, Найко ФИО55, Литвиновой ФИО56, Брайловского ФИО57, Казадаевой ФИО58, Саватеевой ФИО59, Назиной ФИО60, Филатова ФИО61, Хамзаева Залимхана ФИО62, Гурьева ФИО63, Крипаковой ФИО64, Старостина ФИО65, Пенкиной ФИО66, Цай ФИО67, Дикова ФИО68, Арустамяна ФИО69, Евдокимовой ФИО70, Воропаевой ФИО71, Чупахиной ФИО72, Письменной ФИО73, Воропаевой ФИО74, Бойко ФИО75, Лим ФИО76, Титовой ФИО77, Дрогайцевой ФИО78 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Михайловой С.Н. о признании незаконным разрешение на строительство №26-Ru26302000-132-2018 от 19.07.2018г., отмене разрешения на строительство и возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние,

Установил:

Свидченко Ю.И., Погосян А.А., Кислякова Т.Г. Анаев Т.А., Мазурик В.Н., Ермакова Т.А., Мачула С.П., Самсонова Т.А., Васильева Л.Г., Найко В.Г., Литвинова Е.И., Брайловский А.В., Казадаева Н.И., Саватеева Н.Я., Назина О.А., Филатова М.А., Хамзаева З.А., Гурьев В.В., Крипакова Н.Л., Старостин Д.С., Пенкина Н.И., Цай И.В., Диков П.И., Арустамян Р.С., Евдокимова М.В., Воропаева Е.В., Чупахина А.Н., Письменная Л.И., Воропаева Л.Н., Бойко В.С., Лим К.Р., Титова Г.А., Дрогайцева Н.А. обратились в Георгиевский городской суд с административным иском к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконными действия Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края по выдаче разрешения на строительство №26- Ru26302000-132-2018 от 19.07.2018г. и отмене разрешения на строительство№26- Ru 26302000-132-2018 от 19.07.2018г.

Георгиевский межрайонный прокурор действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования Георгиевского городского округа Ставропольского края обратился в Георгиевский городской суд с административным иском к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Михайловой Светлане Николаевне о признании незаконными действия администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в части выдачи разрешения на строительство от 19.07.2018г. №26- Ru 26302000-132-2018 торгово-офисного здания, признании не действующим разрешение на строительство от 19.07.2918г. №26- Ru26302000-132-2018 торгово-офисного здания и возложении обязанности на Михайлову С.Н. привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением.

Определением Георгиевского городского суда от     31 октября 2018 года указанные административные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Производство по объединенному административному делу было прекращено. Дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования Георгиевского городского округа Ставропольского края, Свидченко Ю.И., Погосяна А.А., Кисляковой Т.Г. Анаева Т.А., Мазурик В.Н., Ермаковой Т.А., Мачула С.П., Самсоновой Т.А., Васильевой Л.Г., Найко В.Г., Литвиновой Е.И., Брайловского А.В., Казадаевой Н.И., Саватеевой Н.Я., Назиной О.А., Филатова М.А., Хамзаева З.А., Гурьева В.В., Крипаковой Н.Л., Старостина Д.С., Пенкиной Н.И., Цай И.В., Дикова П.И., Арустамяна Р.С., Евдокимовой М.В., Воропаевой Е.В., Чупахиной А.Н., Письменной Л.И., Воропаевой Л.Н., Бойко В.С., Лим К.Р., Титовой Г.А., Дрогайцевой Н.А. к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Михайловой Светлане Николаевне о признании незаконными действия администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в части выдачи разрешения на строительство от 19.07.2018г. №26-ру26302000-132-2018 торгово-офисного здания, признании не действующим разрешение на строительство от 19.07.2918г. №26- Ru 26302000-132-2018 торгово-офисного здания и возложении обязанности на Михайлову С.Н. привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением передано для рассмотрения по существу в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принято к производству Георгиевского городского суда Ставропольского края.

Из содержания исковых заявлений следует, что постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 1034 от 18 апреля 2018 года принято решение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2, общей площадью 950 кв.м., кадастровый номер 26:26:011305:3546 для строительства торгово-офисных помещений.

23 мая 2018 года состоялся аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе по лоту № 3. Победителем аукциона по лоту № 3 признана Михайлова С.Н., предложившая наибольший размер арендной платы за пользование земельным участком.

На основании протокола заседания комиссии № 9 от 23 мая 2018 года с Михайловой С.Н. заключен договор аренды № 3.2018-38 от 07.06.2018 г. земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2, кадастровый номер 26:26:011305:3546, площадью 950 кв.м, для строительства торгово-офисных помещений, сроком на 1 год 6 месяцев.

Однако на основании письма Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 07.08.2018 г., земельный участок по вышеуказанному адресу согласно Правилам землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края относительно территории населённого пункта город Георгиевск, утвержденным решением Думы города Георгиевска от 31.05.2017 № 922-76 (с изменениями от 27.06.2018 г. №362-14) находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона смешанной застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами».

Градостроительным регламентом зоны Ж-3 вид разрешенного использования земельного участка «для строительства торгово-офисных помещений» или «торгово-офисное здание» не предусмотрен.

Согласно Правилам и подразделу 2.2 градостроительного плана земельного участка Ru 26302000-0162 от 29.06.2018 виды разрешенного использования земельного участка «Деловое управление», «Магазины» относятся к условным видам разрешенного использования указанной зоны Ж-3 Правил. Сведений о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, что предусмотрено частью 6 статьи 37, статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрацией не представлено.

В нарушение требований части 3 статьи 57.3 ГрК РФ, а также Приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» в градостроительном плане земельного участка Ru 26302000-0162 от 29.06.2018 г. не содержится информации о технических условиях подключения- объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Площадь застройки земельного участка составляет - 58 процентов, что превышает максимальный процент застройки - 30 процентов, установленный градостроительным регламентом Правил для зоны Ж-3 и приведенный в подразделе 2.3 град плана.

Просят суд признать незаконным разрешение на строительство от 19.07.2018г. №26- Ru26302000-132-2018 торгово-офисного здания и отменить его, возложить на Михайлову Светлану Николаевну обязанность привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением.

Свидченко Ю.И., Погосян А.А., Кислякова Т.Г. Анаев Т.А., Мазурик В.Н., Ермакова Т.А., Мачула С.П., Самсонова Т.А., Васильева Л.Г., Найко В.Г., Литвинова Е.И., Брайловский А.В., Казадаева Н.И., Назина О.А., Филатова М.А., Хамзаева З.А., Гурьев В.В., Крипакова Н.Л., Старостин Д.С., Цай И.В., Диков П.И., Арустамян Р.С., Евдокимова М.В., Чупахина А.Н., Письменная Л.И., Бойко В.С., Лим К.Р., Титова Г.А., ответчик Михайлова С.Н. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, ранее представляли заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в виду чего суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании Воропаева Е.В., Дрогайцева Н.А., Воропаева Л.Н., Пенкина Н.И., Саватеева Н.Я., представитель истцов адвокат Колобова Т.Е. на заявленных исковых требованиях настаивали и просили суд их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Карпенко А.Ю. также просила суд исковые требования удовлетворить, признать незаконным и отменить выданное администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края Михайловой С.Н. разрешение на строительство торгово-офисного здания №26- Ru26302000-132-2018 от 19.07.2018г. Запретить строительство торгово-офисного здания, на земельном участке, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2, кадастровый номер 26:26:011305:3546, площадью 950 кв.м. Возложить обязанность на Михайлову С.Н. привести земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2, кадастровый номер 26:26:011305:3546, площадью 950 кв.м. в первоначальное состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением.

Представитель администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Андреева А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Обосновывая свою позицию пояснила, что земельный участок был сформирован в 2014 году. Начал формироваться в 2013 году в соответствие с Земельным Кодексом. 30.10.2013 года был утвержден акт. На основании акта подготовлена схема, которая была утверждена в 2015 году. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и в настоящее время расположен в зоне Ж3. Считает доводы истцов не обоснованными. Администрацией были запрошены технические условия, была определена стоимость земельного участка и принято решение об аукционе. В мае был проведен аукцион, победителем оказалась Михайлова С.Н. Она обратилась в администрацию за разрешением на строительство. Имеется схема, решение управления архитектуры и градостроительства, перечень тех мероприятий и иные документы, предусмотренные градостроительным кодексом. Считает, что основания для отказа в выдаче разрешения не имелось, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Михайловой С.Н. адвокат Кононов А.С. при рассмотрении дела пояснил, что основываясь на результатах аукциона проведенного 23 мая 2018 года Михайлова С. Н. заключила с Администрацией Георгиевсаого городского округа договор аренды от 07 июня 2018 г. земельного участка адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. ул. Быкова, 73/2, кадастровый номер 26:26:011305:3546, площадью 950 кв.м, для строительства торгово-офисных помещений, сроком на 1 год 6 месяцев. Договор аренды данного земельного участка зарегистрирован в Георгиевском отделе Управления Росреестра по Ставропольскому краю. 17 июля 2018 г. Михайлова С.Н. обратилась в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - торгово-офисного здания. 19.07.2018г. Администрацией Георгиевского округа выдано разрешение на строительство торгово-офисного здания №26- Ru 26302000-132-2018. Считает, что оснований в признании разрешения на строительства незаконным не имеется, а потому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, оценивая добытые доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, которые должны быть представлены для выдачи разрешения на строительство.

Частью 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что земельный участок, расположенный в г. Георгиевске по ул. Быкова в районе дома 73/1, ориентировочной площадью 950 кв.м, в 2013 году был выбран и предварительно согласован со всеми ресурсоснабжающими организациями под размещение объекта строительства - торговоофисных помещений на основании акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 12 июня 2013 года.

Постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 30 октября 2013 года № 1915 утвержден указанный акт выбора земельного участка.

На основании акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 12 июня 2013 года кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждена постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 26 февраля 2014 года № 253.

15 апреля 2014 года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:26:011305:3546, разрешенное использование «строительство торгово-офисных помещений».

15 мая 2014 года на основании постановления администрации города Георгиевска № 677 земельному участку присвоен адрес: г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Георгиевска, утвержденными решением Думы города Георгиевска от 19 декабря 2012 года № 124-13, земельный участок, расположенный по адресу: г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2, находился в зоне Ж-4.

Зона расположения земельного участка была изменена на зону Ж-3 в связи с утверждением новых Правил землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края относительно территории населенного пункта город Георгиевск, утвержденных решением Думы города Георгиевска от 31 мая 2017 года №922-76.

23 мая 2018 года состоялся аукцион на право заключения договоров аренды данного земельного участка. Победителем аукциона по лоту признана Михайлова С.Н. предложившая наибольший размер арендной платы за пользование земельным участком в размере 507259 рублей.

На основании протокола заседания комиссии № 9 от 23 мая 2018 года с Михайловой С.Н. заключен договор аренды от 07 июня 2018 г. земельного участка по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. ул. Быкова, 73/2, кадастровый номер 26:26:011305:3546, площадью 950 кв.м, для строительства торгово-офисных помещений, сроком на 1 год 6 месяцев. Договор аренды данного земельного участка зарегистрирован в Георгиевском отделе Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

17 июля 2018 г. Михайлова С.Н. обратилась в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - торгово-офисного здания.

19.07.2018г. Администрацией Георгиевского округа выдано разрешение на строительство торгово-офисного здания №26- Ru26302000-132-2018, площадь застройки 989 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются законами и требованиями специальных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к ряду территориальных зон, включая жилые и иные территориальные зоны.

По смыслу ст. ст. 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Все собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На момент формирования и постановки на кадастровый учет земельный участок по адресу: г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2 находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона смешанной застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами».

Градостроительным регламентом зоны Ж-3 вид разрешенного использования земельного участка «для строительства торгово-офисных помещений» или «торгово-офисное здание» не предусмотрен.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № Ru26302000-0162, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Георгиевский городской округ, город Георгиевск, улица Быкова, 73/2, а так также градостроительного плана данного земельного участка с изменениями от 31.05.2017 года в графе 1,2,3 предельные ( минимальные (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь указано: Площадь 950 кв.м.

В графе 6 - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка указано: 30%.

Таким образом, площадь застройки данного земельного участка (950 кв.м.) не должен был превышать 30%, не смотря на то что площадь магазина может достигать до 1000 кв.м.

Однако площадь застройки вышеуказанного земельного участка составляет - 58 процентов, что превышает максимальный процент застройки - 30 процентов, установленный градостроительным регламентом Правил для зоны Ж-3 и приведенный в подразделе 2.3 градостроительного плана.

Данный факт был установлен и указан и в письме Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 07.08.2018 г.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, а именно: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Вышеуказанная проектная документация была представлена в адрес суда представителем ответчика Администрации Георгиевского городского округа. Указанная проектная документация была изготовлена ООО «ТаСС», а затем застройщиком Михайловой С.Н. предоставлена в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края для получения разрешения на строительство.

Однако ООО «ТаСС» согласно единого реестра членов СРО, который ведется национальным объединением проектировщиков и изыскателей, не имел право выдавать проектную документацию, а именно "Архитектурные решения" и "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов".

Таким образом, проектная документация "Архитектурные решения" и "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов" выполнены не надлежащей организацией не имеющей допуска к данным видам работ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края разрешение на строительство № 26-Ru26302000-132-2018 от 19.07.2018 г. торгово-офисного помещения выдано незаконно и не в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а потому заявленные исковые требования о признании незаконным и отмене выданного администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края Михайловой Светлане Николаевне разрешения на строительство торгово-офисного здания №26- Ru 26302000-132-2018 от 19.07.2018г. подлежат удовлетворению.

Так как осуществление строительства без разрешения на строительство нарушает права неопределенного круга лиц, и лишь разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства, суд считает необходимым запретить Михайловой С.Н. строительство торгово-офисного здания, общей площадью 989 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2, кадастровый номер 26:26:011305:3546, площадью 950 кв.м.                            

В месте с тем рассматривая требования о возложении на Михайлову С.Н. обязанности привести земельный участок в первоначальное положение суд исходит из того, что доказательств существенности допущенного ответчиком нарушения градостроительных норм и правил, а также нарушения строительством прав и интересов какого-либо лица суду не представлено.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22).

Согласно заключения эксперта № 32/2019 проведенной по делу судебной строительно - технической экспертизы в ООО «Судебно-экспертная служба ЭкспертПро» продолжительность инсоляции квартир №№2,3,6,7, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Быкова д. 75 не соответствует актуальным требованиям к продолжительности инсоляции, отраженных в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076. Данное несоответствие вызвано ориентацией окон жилых комнат относительно сторон света и не вызвано строительством торгово-офисного здания по адресу: Ставропольский край, город Георгиевск, ул. Быкова дом 73/2

В рассматриваемом деле истцам необходимо было представить доказательства существенности нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве Торгово-офисного центра.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

На основании изложенного, учитывая, что истцами доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что при возведении спорного объекта недвижимости нарушены градостроительные, строительные нормы и правила, объект создает препятствия в пользовании смежным землепользователям, угрожает жизни и здоровью граждан, не представлено, в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на Михайлову С. Н. привести земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Быкова, 73/2, кадастровый номер 26:26:011305:3546, площадью 950 кв.м. в первоначальное состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением следует отказать.

Защита интересов, которые могут в будущем нарушены ответчиком, не предусмотрена действующим законодательством по данной категории споров.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░88, ░░░░░░░░ ░░░90, ░░░░░░░░░░ ░░░91, ░░░░░░ ░░░123 ░░░░░░░░ ░░░89, ░░░░░░░░░ ░░░92, ░░░░░░ ░░░93, ░░░░░░░░░░ ░░░94, ░░░░░░░░░░ ░░░95, ░░░░░ ░░░96, ░░░░░░░░░░ ░░░97, ░░░░░░░░░░░░ ░░░98, ░░░░░░░░░░ ░░░99, ░░░░░░░░░░ ░░░100, ░░░░░░░ ░░░101, ░░░░░░░░ ░░░102, ░░░░░░░░ ░░░103, ░░░░░░░ ░░░104, ░░░░░░░░░░ ░░░105, ░░░░░░░░░░ ░░░112, ░░░░░░░░ ░░░106, ░░░ ░░░107, ░░░░░░ ░░░108, ░░░░░░░░░░ ░░░109, ░░░░░░░░░░░ ░░░110, ░░░░░░░░░░ ░░░111, ░░░░░░░░░ ░░░113, ░░░░░░░░░░ ░░░114, ░░░░░░░░░░ ░░░115, ░░░░░ ░░░117, ░░░ ░░░118, ░░░░░░░ ░░░120, ░░░░░░░░░░░ ░░░116 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ №26- Ru 26302000-132-2018 ░░ 19.07.2018░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ №- Ru 26302000-132-2018 ░░ 19.07.2018░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 989 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 73/2, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26:26:011305:3546, ░░░░░░░░ 950 ░░.░.                                                    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 73/2, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26:26:011305:3546, ░░░░░░░░ 950 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2019 ░░░░)

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░