Решение от 18.03.2021 по делу № 8Г-10511/2020 [88-783/2021 - (88-10132/2020)] от 14.12.2020

88-10132/2021

УИД: 65RS0001-02-2019-003654-67

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2021 года                                                                           г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартёха Татьяны Николаевны к УМВД по г.Южно-Сахалинску о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха и возложении обязанности их предоставить, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе представителя УМВД России по г. Южно-Сахалинску

на решение Южно-Сахалинского городского суда от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 29 сентября 2020 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартёха Т.Н. обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Южно-Сахалинску о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха и возложении обязанности их предоставить, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что с мая 2015 года проходит службу в УМВД России по г. Южно-Сахалинску в должности <данные изъяты> 19 мая 2019 года обратилась с рапортом на имя начальника УМВД России по г. Южно-Сахалинску о предоставлении дополнительного времени отдыха в количестве 115 дней после окончания ее основного отпуска за 2018 год, начиная с 25 июля 2019 года. В рапорте указала, что переработка в 2018 году составила 636 часов, кроме того, ее привлекали к работе в праздничные и выходные дни в количестве 27 дней на суточные дежурства. Ответом начальника УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО7 от 28 мая 2019 года № истцу отказано в предоставлении дополнительных дней отпуска в количестве 115, при этом указано, что у истца за 2018 год имеется 13 дополнительных дней отдыха.

Истец просила суд (с учетом уточнений) признать незаконным отказ начальника УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 28 мая 2019 года № в части предоставления ей 46 дней за несение службы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, а также за несение службы в выходные и праздничные дни, взыскать компенсацию морального вреда в 10 000 рублей.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 27 мая 2020 года возложена обязанность на УМВД России по г. Южно-Сахалинску предоставить Мартёха Т.Н. дополнительное время отдыха в количестве 9 дней. Взыскана с УМВД России по г. Южно-Сахалинску в пользу Мартёха Т.Н. компенсация морального вреда в сумме 2 000 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 29 сентября 2020 года решение Южно-Сахалинского городского суда от 27 мая 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО5 – без удовлетворения.

В кассационной жалобе представителя УМВД России по г. Южно-Сахалинску просит отменить решение первой и апелляционной инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах кассационной жалобы, представитель ответчика полагает, что судом неверно применены положения Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, а также неверно произведен подсчет положенных истцу, которому установлен ненормированный рабочий день, дополнительных дней отдыха за работу сверх обычной продолжительности рабочего дня (ночное время, в выходные и праздничные дни). Полагает, что при подсчете дополнительных дней отдыха суд не принял во внимание, что за дежурство в будний день истцу предоставлялись дни отдыха, а также в подсчет необоснованно включены часы приема пищи и кратковременный двухчасовой отдых во время дежурства. Приводя свой расчет, полагает, что оснований для представления истцу дополнительных дней отдыха не имелось. Также выражает несогласие со взысканием в пользу истца компенсации морального вреда, полагая, что истец не представила доказательств нравственных страданий.

Мартёха Т.Н., представитель УМВД России по г. Южно-Сахалинску в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанциями при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 2 и ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 320 ТК РФ, п. 277, 284-287 Порядка привлечения сотрудников ОВД РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД РФ дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД РФ от 01.02.2018 №50, пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждено нарушение трудовых прав истца в части неполного предоставления дополнительных дней отдыха, возложил на ответчика обязанность предоставить Мартёха Т.Н. дополнительное время отдых в количестве 9 дней, и на основании положений ст. 237 ТК РФ взыскал в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что на основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на работодателя истца Мартёха Т.Н. обязанности предоставить ей дополнительные 9 дней отдыха.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласится с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Истец Мартёха Т.Н. проходит службу в УМВД по г. Южно-Сахалинску в должности следователя, что подтверждается приказом от 04.08.2016 № л/с, ей установлен ненормированный рабочий день, что подтверждается приказом от 06.07.2018 №.

        Согласно ч. 2 и ч. 6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам дополнительных дней отдыха, утвержден Приказом МВД РФ от 01.02.2018 №.

Согласно пунктам 277, 284-287 указанного Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД РФ составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД РФ, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации. Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст.58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII Порядка.

В соответствии с приказами начальника УМВД и на основании разрабатываемых графиков сотрудники УМВД, которым установлена пятидневная рабочая неделя, - могут привлекаться для несения службы на суточных дежурствах (в т.ч. включаться в состав следственно-оперативных групп, групп немедленного реагирования и т.д.). Для сотрудников, проходящих службу в подразделениях, входящих в Перечень, утвержденный приказом МВД РФ от 01.02.2018 № по приказу начальника УМВД устанавливается ненормированный служебный день, с предоставлением ежегодного дополнительного отпуска в соответствии с законодательством РФ.

Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, не считается сверхурочным выполнение обязанностей несение службы в рабочие дни в любое дневное время, выходящее за пределы установленного для них нормального служебного времени. Сверхурочным выполнением обязанностей для такой категории сотрудников является исключительно несение службы в рабочие дни в ночное время (с 22 час. до 6 час.), а также в выходные и праздничные дни, - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем. В случае если предоставление времени отдыха или дополнительных дней отдыха в другие недели невозможно, время сверхурочного выполнения обязанностей суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут присоединяться к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Судом установлено, что Мартёха Т.Н. привлекалась к выполнению обязанностей с 00 часов до 9 часов 1 января 2018 года, так как находилась на суточном дежурстве с 31 декабря 2017 года с 9 час. по 9 час. 1 января 2018 года, - однако, согласно приказу от 19.01.2018 о представлении отпуска, истцу предоставлялся отпуск с 30.12.2017 по 06.03.2018. Согласно табелю за декабрь 2017 года, истец находилась в отпуске с 30.12.2017. Факт дежурства с 31.12.2017 по 01.01.2018, как верно указал суд, подтверждается также тетрадью для записей оперативного дежурного УМВД по г. Южно-Сахалинску за 31.12.2017.

Установив указанные обстоятельства, суд признал недопустимым доказательством представленный ответчиком табель учета рабочего времени за декабрь 2017 года. Вместе с тем, исследовав в совокупности представленные доказательства, а именно табели учета рабочего времени, тетрадь для записей оперативного дежурного УМВД России по г. Южно-Сахалинску, принимая во внимание пояснения сторон, соотнеся количество суточных дежурств истца в выходные, праздничные дни, количество дежурств в ночные часы будних дней (с 22 часов до 6 часов в 2018 году), с количеством предоставленных истцу выходных дней, суд пришел к выводу, что за указанный период у истца имелось 27 дней дополнительного отдыха, из которых работодатель предоставил ей только 18, в связи с чем обязал ответчика предоставить истцу дополнительной время отдыха в количестве 9 дней.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает указанный вывод суда первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции верным, основанным на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Вывод суда сделан при правильном применении ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 277, 284-287 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД РФ от 01.02.2018 №.

Поскольку в соответствии с п. 287 Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка, судом к возникшим правоотношениям верно применены положения п. 285 Порядка, в соответствии с которым работникам, которым установлен ненормированный служебный день, также возможно суммирование времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с предоставлением дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые по желанию сотрудника могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика со ссылкой на Приказ УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 27.06.2018 №, которым утвержден Порядок формирования, функционирования и состав следственно-оперативных групп (СОГ), о необходимости при учете отработанного сотрудником (с ненормированным служебным днем) сверхурочно времени исключать время перерыва для приема пищи и отдыха (в общей сложности не менее 4 часов) судебной коллегий отклоняется как не основанный на нормах Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», и положениях Порядка, утвержденного Приказом МВД РФ от 01.02.2018 №.

Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать доказательства по делу, в силу ст. 379.6 ГПК РФ иная оценка имеющихся в деле доказательств не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Исходя из изложенного, довод кассационной жалобы представителя ответчика о неверном подсчете судом первой инстанции полагающихся истцу дополнительных дней отдыха не влечет отмену принятых по делу судебных постановлений.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и по своей сути сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанциями не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконных судебных постановлений, содержащихся в решении судов выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░