Решение от 14.08.2024 по делу № 2-708/2024 от 29.05.2024

    Дело № 2-1-708/2024

64RS0007-01-2024-001231-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2024 года                                                    г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Маркиной Ю.В.

при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.А.,

с участием представителя истца МВД России Даевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Сызранцевой ФИО7 о возмещении ущерба в порядке регресса,

установил:

Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел России (далее - МВД РФ) обратилась в суд с иском к Сызранцевой Е.Н. о возмещении ущерба в порядке регресса.

В обоснование иска указано, что Сызранцева Е.Н. состоит в должности инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее МО МВД России «Балашовский» Саратовской области).

29 ноября 2020 года в 21 час 00 минут на 16 км автодороги Балашов-Романовка Саратовской области водитель Цацулин ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управляя транспортным средством Лексус ES 250 государственный регистрационный номер №, совершил наезд на препятствие (яму), материал проверки по данному факту дорожно-транспортного происшествия передан на рассмотрение инспектору КАЗ ОВ ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области капитану полиции Сызранцевой Е.Н.

С телесными повреждениями, полученными в результате ДТП, водитель Цацулин В.Н. обратился за медицинской помощью в ГУЗ СО «Балашовская районная больница», с диагнозом ЗЧИТ СГМ, закрытый перелом 5 ребра. Административный материал в отношении Цацулина B.H. зарегистрирован МО МВД России «Балашовский» Саратовской области 29 ноября 2020 (КУСП No 16213).

30 ноября 2020 года по данному факту отделом ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 12.24 КоАП РФ.

Постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области капитана полиции Сызранцевой Е.Н. от 21 декабря 2020 года производство по возбужденному в отношении Цацулина В.Н. делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В постановлении содержался вывод о нарушении Цацулиным В.Н. п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ), согласно которому водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения, скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил; при возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Цацулин В.Н. не согласился с указанным постановлением, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области капитана полиции Сызранцевой Е.Н. от 21 декабря 2020 года изменено, исключено указание на нарушение Цацулиным В.Н. пункта 10.1 ПДД РФ.

Решением мирового судьи судебного участка №100 района Якиманки г. Москва от 18 ноября 2021 года с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Цацулина В.Н. на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Росси Федерации (далее – ГК РФ) взысканы убытки, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении, в размере 7 000 рублей.

Министерством финансов Российской Федерации решение суда исполнено, за счет средств казны Российской Федерации денежные средства в размере 7 000 рублей перечислены Цацулину В.Н, что подтверждается платежным поручением N 825001 от 10 ноября 2022 года.

Таким образом, у Российской Федерации возник ущерб в связи с ненадлежащим исполнением сотрудником ИАЗ ОВ ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области капитану полиции Сызранцевой Е.Н. публичных функций как представителя власти в рамках производства по делу об административном правонарушении (незаконное применение меры пресечения по делу о административном правонарушении) в размере 7000 рублей.

Заключением служебной проверки установлено наличие виновных действий со стороны Сызранцевой Е.Н.

Полагая, что в соответствии с п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ у истца возникло право регресса к Сызранцевой Е.Н. как к лицу, в связи с незаконными действиями которого произведено возмещение вреда, причиненного Цацулину В.Н., просит взыскать с ответчика в пользу казны Российской Федерации в порядке регресса сумму понесенных Российской Федерацией убытков в размере выплаченного возмещения по решению мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманки г. Москва от 18 октября 2021 года в размере 7000 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца Баева О.Ю. требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик Сызранцева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила.

Представитель третьего лица - Управления федерального казначейства по Саратовской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Министерство финансов РФ, МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд

приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пункт 1 ст. 1081 ГК РФ предусматривает, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу ч. 3.1 ст. 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным ст.ст. 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Как следует из вышеперечисленных норм права, а также ст. 15 ГК РФ, убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе: наличие факта причинения вреда должностным лицом при исполнении должностных обязанностей, причинно - следственная связь между действиями должностного лица и причиненным вредом, незаконность (противоправность) действий должностного лица.

Судом установлено, что приказом начальника МО МВД России «Балашовский» Саратовской области №23 л/с от 25 марта 2019 года капитан полиции Сызранцева Е.Н. назначена на должность инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожно-патрульной службы (далее ОВ ДПС ГИБДД) МО МВД России «Балашовский Саратовской области (л.д. 15).

30 ноября 2020 года инспектором ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Балашовский» Сызранцевой Е.Н. вынесено определение 64ОВ №008619 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Цацулина В.Н. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ.

Постановлением инспектора ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Балашовский» Сызранцевой Е.Н. от 21 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области капитана полиции Сызранцевой Е.Н. от 21 декабря 2020 года изменено, исключено указание на нарушение Цацулиным В.Н. пункта 10.1 ПДД РФ.

Решением мирового судьи судебного участка №100 района Якиманки г. Москва от 18 ноября 2021 года с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Цацулина В.Н. на основании ст. 1069 ГК РФ взысканы убытки, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении, в размере 7 000 рублей.

Заключением служебной проверки МО МВД России «Балашовский» Саратовской области от 03 февраля 2023 года в действиях Сызранцевой Е.Н. выявлены факты нарушения требований п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, п. 172 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, п. 8.1 должностного регламента, выразившихся в необеспечении исполнения требований законодательных и нормативно-правовых актов РФ в сфере внутренних дел, указании в постановлении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Цацулина В.Н., выводов о виновности данного лица в произошедшем дорожно-транспортном происшествии, учитывая, что КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждать вопросы о виновности лица и формулировать соответствующие выводы при вынесении указанного постановления, что повлекло удовлетворение исковых требований Цацулина В.Н. и причинение ущерба казне Российской Федерации в размере 7000 рублей.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих противоправность действий ответчика, и наличия причинно-следственной связи между причиненным Российской Федерации ущербом и действиями ответчика.

Решения, действия (бездействия) должностного лица, которыми гражданину или юридическому лицу причинен вред, должны быть противоправными с позиций той отрасли права, нормами которой осуществляется их регулирование. Незаконность действий должностного лица, повлекших за собой причинение вреда, может быть проверена в рамках административного искового производства в порядке главы 22 КАС РФ или в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Вместе с тем, доказательств того, что действия Сызранцевой Е.Н. были признаны незаконными, материалы дела не содержат.

Результаты служебной проверки не могут являться основанием для выводов о незаконном поведении Сызранцевой Е.Н. при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку данное нарушение влечет привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности, но не может служить основанием для возмещения имущественного ущерба в порядке регресса.

Доводы истца о том, что противоправность действий ответчика и его вина установлены вышеуказанным решением мирового судьи судебного участка №100 района Якиманки г. Москва от 18 ноября 2021 года суд находит несостоятельными, поскольку вопрос о том, являлись ли действия Сызранцевой Е.Н. противоправными, не входил в предмет доказывания по данному делу и судом не устанавливался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░