Решение по делу № 2-247/2018 от 04.12.2017

Дело № 2 - 247/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі.Усть-Катав            20 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР°                                                                         

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

РїСЂРё секретаре                     РњРѕС€РєРѕРІРѕР№ И.Р’.,

с участием помощника прокурора Звонарёва А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности отчистить земельный участок от строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности очистить от строительного мусора земельный участок, на котором ранее располагался многоквартирный жилой дом по адресу: Челябинская область г. Усть-Катав ул. 40 лет Октября д.4, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны природы при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Усть-Катавском городском округе. В ходе проверки установлено, что на территории Усть-Катавского городского округа, в рамках областной программы «Переселение в 2012 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» в 2014 году переселён многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Усть-Катав ул. 40 лет Октября д.4, который находился в собственности администрации УКГО. Постановлением Главы УК ГО от 26 августа 2011г. №924 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времен полностью мероприятия по сносу дома не производились. На месте дома находится большое количество строительного мусора, образовавшегося после самовольного сноса строения гражданами. В силу ч. 3 и ч.6 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Не принятие мер по сносу многоквартирного дома и уборке мусора, образовавшегося после самовольного разбора дома, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на благоустройство. Кроме того, строительный мусор может легко воспламениться и учитывая, что по ул. Автодорожная проходит газопровод, в случае пожара возникает реальная угроза для жизни и здоровья, проживающих рядом, граждан (л.д. 2-4).

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа Титенок Я.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В письменном отзыве с исковыми требованиями согласился, указав, что невыполнение в 2017г. уборки строительного мусора по ряду адресов было связано с отсутствием финансирования. В 2018г. в бюджет заложены денежные средства для проведения указанной работы, и в течение лета 2018г. данные работы будут выполнены (л.д.12-13).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотрение дела в его оотсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды, здоровья граждан. В ходе проверки установлено, что место сноса дома по ул. 40 лет Октября, д.4, захламлено строительным мусором, мероприятия по сносу аварийного жилья выполнены не полностью, что подтверждается актом проверки от 27 апреля 2018 года (л.д.6), фотографией (л.д.7).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с п. 3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, к ведению администрации УК ГО относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, а также уборке оставшегося строительного мусора, что ответчик не оспаривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что переселение жителей из многоквартирного дома по ул. 40 лет Октября, д.4 окончено, дом снесен, однако до настоящего времени строительный мусор не убран, имеется угроза для жизни и здоровья проживающих рядом граждан.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, указанный административным истцом срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от строительного мусора земельный участок, на котором располагался многоквартирный жилой дом № 4 по ул. 40 лет Октября г.Усть-Катава Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова

Решение не вступило в законную силу