Решение от 05.04.2024 по делу № 2-468/2024 (2а-6486/2023;) от 09.11.2023

УИД 16RS0...-40

дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года         ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Лучинин А.Л., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) о возложении обязанности выдать разрешение на регистрацию земельного участка, взыскании причиненного материального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что за истцом на праве постоянного бессрочного пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., д. Дмитриевка, ..., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. С ... до настоящего времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком. ... истец обратилась в МФЦ для регистрации земельного участка в собственность, однако ей было отказано, поскольку назначение земельного участка не было определено. Ранее, ..., истец обращалась к административному ответчику и постановлением ... от ... был установлен вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства». В ходе рассмотрения дела истец изменил требования административного иска, а именно: просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., д. Дмитриевка, ...; взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением от ... Нижнекамский городской суд РТ перешел к рассмотрению административного иска ФИО2 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» (далее - МКУ УЗиИО НМР РТ), Исполнительный комитет Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, ФИО3

ФИО2 в суд не явилась, ее ФИО1 по доверенности (в порядке передоверия) ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия истца и его ФИО1.

ФИО1 Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в суд не явился, представлен письменный отзыв в котором ответчик иск не признал, указав, что действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности. Согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный земельный участок правообладателя у него не имеется, на каком-либо праве никому он не предоставлялся. Акта о предоставлении истцу, кому-либо спорного земельного участка органом местного самоуправления Нижнекамского муниципального района РТ не принималось. Право собственности на спорный земельный участок никогда ни за кем не регистрировалось. Таким образом, на сегодняшний день спорный земельный участок является земельным участком, находящимся в государственной собственности. Никаких документальных подтверждений предоставления истцу на каком-либо праве земельного участка не имеется. В Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, МКУ УЗиИО НМР РТ истец с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась.

ФИО1 МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. Третье лицо полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

ФИО1 Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

ФИО1 по ..., в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направил, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ... № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как предусмотрено статьей 69 ФЗ № 122-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно доводам искового заявления, истец с ... до настоящего времени добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ..., д. Дмитриевка, ....

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... и Пленума Высшего Арбитражного Суда ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, приобретательная давность является одним из оснований приобретения права собственности на имущество, а защита данного права осуществляется в судебном порядке путем признания права.

Приобретение права собственности в силу приобретательной давности возможно в связи с давностным владением имуществом, у которого нет надлежащего собственника, либо он есть, но не проявляет к своему имуществу никакого интереса, не вступает в юридически значимые действия по поводу владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В пункте 59 указанного выше постановления Пленума разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из объяснений ФИО2 следует, что она с 2004 года владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ..., д. Дмитриевка, ....

Свои доводы истец основывает на том, что на основании решения Афанасовского совета местного самоуправления ... РТ ... от ... за ФИО3 был закреплен земельный участок ..., расположенный в д. ... Республики Татарстан, .... Площадь участка составляла 600 кв. м (л.д.17).

В июне 2004 года ФИО3 распорядился вышеуказанным земельным участком, передав его ФИО2, что подтверждает выданная истице доверенность на представление его интересов (л.д.11), а также копия расписки (л.д.16).

... ФИО1 по РТ принято Уведомление о возврате истице заявления о государственном кадастровом учете и (или) представленных для государственной регистрации прав земельного участка в собственность в связи с неуплатой государственной пошлины и отсутствия вида разрешенного использования земельного участка.

... истец обратилась в Исполнительный комитет ... РТ, после чего постановлением и.о. Руководителя ... от ... был установлен вид использования «для индивидуального жилищного строительства».

Истица полагает, что земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ей на праве постоянного (бессрочного) пользования с 2004 года, что подтверждает выпиской из похозяйственной книги от ..., выданной руководителем Исполнительного комитета ... (л.д.19).

По смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... N 48-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.

Статья 234 ГК Российской Федерации о приобретении права собственности по давности владения закрепляет, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (абзац первый пункта 1).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации).

Согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный земельный участок ... правообладателя у него не имеется, на каком-либо праве никому он не предоставлялся.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ... Федерального закона от ... N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с ... были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона.

В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Таким образом, в 2004 году полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена были наделены исключительно органы местного самоуправления муниципального района. Афанасовский совет местного самоуправления Нижнекамского муниципального района РТ в 2004 году не был наделен полномочиями по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из предоставленной истцом выписки следует, что запись внесена в похозяйственную книгу в 2007 году. Как основание для внесения записи в похозяйственную книгу указано Постановление ... от .... Указанным постановлением утверждены материалы инвентаризации земель сельских населенных пунктов .... Однако из данного постановления ... не следует, что ФИО7 предоставлялся спорный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования.

Доводы истца о том, что она фактически пользуется спорным земельным участком с 2004 года, что свидетельствует, по ее мнению, о приобретательной давности, суд отклоняет как необоснованные, не подтвержденные допустимыми доказательствами.

Фактическое использование истцом спорного земельного участка не может подтверждать факт возникновения права собственности на него.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка.

Требование о взыскании компенсации морального вреда, суд также признает не подлежащим удовлетворению, поскольку суду не представлены доказательства о том, что моральный вред причинен действиями ответчика.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Обстоятельств, являющихся основанием для компенсации истцу морального вреда, материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ...