Решение по делу № 2-4459/2019 от 28.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостиной Е. Н. к Государственному учреждению - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица в обоснование иска, в дальнейшем уточненного, указала, что она, ДД.ММ.ГГ рождения, с ДД.ММ.ГГ. начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГг. ответчиком было принято решение об отказе в установлении ей пенсии на льготных основаниях.

Согласно представленному акту документальной проверки сведений о стаже ее работы, дающих право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГ были исключены из льготного стажа следующие периоды ее работы в должности акушерки ГБУЗ «Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>»:

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

Всего 22 периода.

Согласно сведениям из приказов акушерское отделение в указанные периоды было закрыто на профилактическую санитарно-гигиеническую обработку.

Указала, что в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ № «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекциях в акушерских стационарах» не менее 1 раза в год роддом закрывается для проведения плановой дезинфекции.

Из материалов дела следует, что данные периоды были включены в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном, а не в льготном исчислении.

Указала, что согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Указала, что согласно Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № предусмотрен перечень структурных подразделений, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В п. 1 указанного Списка предусмотрено наименование структурного подразделения: акушерское. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность акушерки.

Указала, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правом на зачет в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (1год за 1 год и 6 месяцев) пользуются акушерки.

Пояснила, что данное исчисление сроков выслуги указанным категориям предусмотрено также Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (Утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ №).

Для расчета стажа в полуторном размере в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № необходимо выполнение трех условий:

- чтобы работа протекала только в предусмотренных законодательством должностях согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых течение года засчитается стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев»;

- в перечисленных структурных подразделениях согласно Перечню;

- в государственных и муниципальных учреждениях, предусмотренных пп. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 согласно Списку.

Указала, что согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима входят в должностные обязанности акушерки.

На период проведения профилактической мойки медицинскому персоналу, свободному от проведения профилактических мероприятий, предоставляются очередные отпуска. Врачи и средний медицинский персонал, задействованный в проведении профилактических мероприятий, имеет сокращенную рабочую неделю, им сохраняются выплаты за вредные и опасные для здоровья условия труда, т.к. проводятся санитарная обработка помещений, оборудования и медицинского инструментария хлорсодержащими веществами, УФ-облучателями.

Истица считает, что, учитывая вышеизложенное, были соблюдены все условия, необходимые для расчета ее стажа в полуторном размере в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, принимая во внимание, что у нее сохранялась средняя заработная плата в указанные периоды.

Истец обращает внимание суда, на то, что ответчиком не указывается начальный период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в родильном <адрес>, в должности акушерки, согласно записи в трудовой книжке.

На основании вышеизложенного, просила включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев указанные периоды работы.

Просила включить в ее трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки в родильном <адрес> (в трудовой стаж ответчиком включен период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ.).

Просила обязать Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих в специальный трудовой стаж периодов работы, с момента обращения с ДД.ММ.ГГ (л.д. 50-55).

Истец и представитель истца в суд не явились.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что согласно акту документальной проверки сведений о стаже Старостиной Е. Н., дающем право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГ. в указанные истцом периоды работы истца в должности акушерки ГБУЗ «Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>»:

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

-с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

согласно сведениям из приказов акушерское отделение роддома было закрыто на профилактическую санитарно-гигиеничекую обработку.

В соответствии с Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ. № « О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекциях в акушерских стационарах» - не менее одного раза в год роддом закрывается для проведения плановой дезинфекции. (матери и новорожденные выписываются из роддома или переводятся в другие учреждения здравоохранения).

На время проведения указанных мероприятий в роддоме остается только персонал роддома для проведения уборки, мойки и дезинфекции.

Согласно правоприменительной практике этот период включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

В этой связи указанные периоды обоснованно были включены ответчиком в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии досрочно от ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении включены периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (л.д. 8).

Период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. не был включен в стаж в полном объеме, т.к. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из архивной справки Центрального архива медицинских документов <адрес> от ДД.ММ.ГГ. следует, что у истицы ДД.ММ.ГГ. родился ребенок.

В приказах за ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. сведений о предоставлении дородового и последового отпусков не имеется, в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГ г.г. имеются сведения о начисленных по больничным листам по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (всего <...> дней).

С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – был отпуск (так в документе) по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГ.).

До увольнения (ДД.ММ.ГГ.) истица к работе не приступала (л.д. 62).

Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и направлении на курсы повышения квалификации в документах в запрашиваемый период не имеется.

На основании п. 103 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Р." ст. 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, после введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений 6 кодекс законов о труде Р." (вступившего в действие и подлежавшего применению с ДД.ММ.ГГ) ст. 167 Кодекса законов о труде Р. не предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку законодательство, действовавшее во время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, не предусматривало включение этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отпуска по беременности и родам в силу ст.255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее Правила №), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.5 Правил № в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцу включен в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Период с ДД.ММ.ГГ. до ДД.ММ.ГГ.обоснованно не был включен льготный стаж, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой из архива (л.д. 62).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Старостиной Е. Н. к Государственному учреждению - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, а не в календарном исчислении, следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ гг.

Отказать истцу в иске во включении в трудовой стаж Старостиной Е. Н. период работы с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки в родильном <адрес> (в трудовой стаж ответчиком включен период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ.).

Отказать истцу в иске об обязании Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области назначить Старостиной Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих в специальный трудовой стаж периодов работы, с момента обращения с ДД.ММ.ГГ

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ