Решение по делу № 2-1333/2024 от 09.09.2024

    УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 декабря 2024 года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бычкове Д.А.,

с участием истца Земцова А.М.; представителя истца Земцова А.М., действующего на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания Уянаева А.Х.; представителя ответчиков Администрации Моршанского муниципального округа <адрес> и главы Моршанского муниципального округа <адрес> Турапиной С.В. действующей на основании доверенности 01-31/14 от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцова Александра Михайловича к Администрации Моршанского муниципального округа, главе администрации Моршанского муниципального округа Фетискину Павлу Михайловичу об обязании снять с кадастрового учета земельные участки под автомобильной дорогой местного значения и земельным участком для пользования водным объектом и запретить организацию автомобильной дороги местного значения и других объектов в границах земельного участка гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Земцов А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Моршанского муниципального округа, главе администрации Моршанского муниципального округа Фетискину Павлу Михайловичу об обязании снять с кадастрового учета земельные участки под автомобильной дорогой местного значения и земельный участок для пользования водным объектом и запретить организацию автомобильной дороги местного значения и других объектов в границах земельного участка гидротехнического сооружения.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником гидротехнического сооружения, расположенного на северной окраине <адрес> Моршанского муниципального округа <адрес>, в южной части кадастрового квартала 68:09:3901009, в северо-восточной части кадастрового квартала 68:09:3901009, в северо-восточной части кадастрового квартала 68:09:0903001 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. На гидротехническом сооружении Администрацией Моршанского муниципального округа, главой Фетискиным П.М. организована автомобильная дорогу местного значении с выделом земельного участка на гребне плотины 1909 кв.м. и участок 364 кв.м. мокрого откоса гидросооружения – общее пользование водным объектом организация пляжа, без согласования с собственником гидротехнического сооружения, с постановкой на кадастровый учет. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, площадь основания плотины составляет 24310 кв.м., на данный момент на основании плана границ земельного участка под плотиной, который был проведен ДД.ММ.ГГГГ площадь составляет 22650 кв.м.

Гидротехническое сооружение было построено в 1974 году, срок службы плотины составляет 50 лет. Ранее ГТС находилась в федеральной собственности, на основании Решения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за <адрес>ю. Гидросооружение предназначено для поддержания уровня воды для водохозяйственной деятельности орошение сельхоз.земель, площадь основания плотны 24310 кв.м.

В 2023 г. был проведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений. Из которого следует, что плотина находится в аварийном состоянии и в случае аварии, ущерб при тяжелом сценарии составит более 305 млн. рублей и повлечет за собой гибель людей. Автомобильная дорога по гребню плотины при расчете вероятного вреда не учитывалась, так как не значилась с момента ввода гидросооружения в эксплуатацию. Объем воды при максимальном подпорном уровне составляет 11 млн. 800 тыс. кубометров и ГТС построена вблизи сельских населенных пунктов. В реестре автомобильных дорог области проезд по гребню плотины не значится, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрировано.

В нижнем бьефе плотины идет фильтрация, гребень плотины значительно поврежден за счет самовольного проезда, особенно тяжелой техники, это привело к значительной просадке плотины почти на один метр. В период обильных дождей потоки воды через гребень, тело плотины и до подошвы могут спровоцировать дополнительную фильтрацию, что приведет к образованию про-рана, оползня и аварии на гидросооружении.

Согласно критериям классификации гидросооружений, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГТС пруда относится к гидротехническим сооружениям III класса ответственности и подлежит полной изоляции от пребывания, проезда, и организации массового отдыха на плотине.

<адрес> продолжает использовать гребень плотины в качестве автомобильной дороги. На его обращение в администрацию округа по поводу ремонта старой дороги, которая проходит рядом с плотиной, был дан ответ, что это единственная дорога к населенному пункту, а ответственность за техническое состояние ГТС и ремонт, а также за аварийную ситуацию несет собственник.

Просит суд обязать администрацию Моршанского муниципального округа <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок 1909 кв.м.автомобильной дороги местного значении и земельный участок 364 кв.м. для пользования водным объектом. В целях безопасности сохранения жизни и здоровья людей запретить администрации Моршанского муниципального округа <адрес> организацию автомобильной дороги местного значения и другие объекты в границах земельного участка гидротехнического сооружения площадью 24310 кв.м.

В процессе рассмотрения, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено МТУ Росимущества по Тамбовской и Липецкой областям.

В судебном заседании истец Земцов А.М. и его представитель Уянаев А.Х., действующий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили суд удовлетворить их в полном объеме. Пояснили, что гидротехническое сооружение приобреталось без обременений и ограничений. Полагают, что в составе сооружений гидроузла не может быть участка дороги как части гидротехнического сооружения. По решению суда Администрация Моршанского муниципального округа и Земцова А.М. обязаны заключить договор аренды земельного участка. Площадь основания плотины по правоустанавливающим документам 24310 кв.м., земельный участок указанной площади, для передачи Земцову А.М. в аренду сформировать невозможно, так как на земельном участке уже имеются сформированный участок под пляж и земельный участок под дорогой, которая не должна быть на гребне ГТС. Движение транспорта по плотине приводит к увеличению вероятности аварии.

Представитель ответчиков – Администрации Моршанского муниципального округа <адрес>, и главы Моршанского муниципального округа <адрес> Фетискина П.М., действующая на основании доверенности Турапина С.В., в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что автомобильная дорога «Тамбов-Шацк» -<адрес>, проходящая по гидротехническому сооружению, собственником которого является истец Земцов А.М., введена в эксплуатацию в 1974 году и является жизнеобеспечивающей для жителей <адрес>. Иной дороги к данному населенному пункту не имеется. Данная автомобильная дорога была образована задолго до того, как собственником гидротехнического сооружения стал Земцов А.М. в 2015 году. Приобретая в собственность гидротехническое сооружение, истец знал, что по ГТС проходит автомобильная дорога. Указанная автомобильная дорога является муниципальной собственностью, стоит на кадастровом учете, учтена в ФГИС СКДФ. Земельный участок с кадастровым номером 68:09:3901009:157 был сформирован администрацией, но впоследствии данный участок не использовался под пляж, договор аренды в отношении этого земельного участка не заключен. Земцов А.М. не обращался в администрацию муниципального округа для формирования земельного участка под ГТС и заключения договора аренды. Земельные участки с кадастровыми номерами 68:09:0000000:1934, 68:09:0000000:1932, 68:09:0000000:1933, 68:09:3901009:157 находятся в собственности Моршанского муниципального округа и они вправе распоряжаться ими, в том числе по передаче в аренду в соответствии с действующим законодательством. Администрация имеет возможность предоставить земельный участок площадью 24310 кв.м. под ГТС и рассмотреть вопрос об арендной плате с учетом расположения на нем автомобильной дороги. Земельный участок под ГТС не сформирован, на кадастровом учете не стоит, поэтому права Земцова А.М. не нарушены. Просили в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - МТУ Росимущества по Тамбовской и Липецкой областям в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст.18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В силу ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации предусматривается обязанность каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) отнесены к поверхностным водным объектам.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон №117-ФЗ) гидротехнические сооружения определены как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Законом №117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абзац шестой статьи 3).

Собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац четвёртый статьи 3 поименованного закона).

Статьей 9 Закона №117-ФЗ определены обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, к которым отнесены: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт (абз.2); систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения (абз.6.); финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения (абз.14); осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям (абз.16). Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В свою очередь, в пункте 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» указаны объекты, включающиеся в объекты транспортной инфраструктуры, определенные как технологический комплекс.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, согласно которому к сооружениям, являющимся неотъемлемой технологической частью автомобильных дорог общего пользования (дороги автомобильной с усовершенствованным капитальным типом дорожного покрытия; дороги автомобильной с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия; автомагистралей, кроме надземных автодорог (эстакад)) отнесены элементы федеральных автомобильных дорог: земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, знаки дорожные, светофоры и средства для регулирования уличного движения прочие.

Судом установлено, что собственником гидротехнического сооружения пруда на северной окраине <адрес>, назначение: поддержание уровня воды для водохозяйственной деятельности, площадь основания плотины 24310 кв.м., адрес (местоположение): на северной окраине <адрес>, в южной части кадастрового квартал 68:09:0214001, в юго-восточной части кадастрового квартала 68:09:3901009, в северо-восточной части кадастрового квартала 68:09:0903001, кадастровый (или условный) № является Земцов А.М., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Пруд на северной окраине <адрес> расположен в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья, внесен в государственный водный реестр под ко<адрес>, находится в федеральной собственности.

Гидротехническое сооружение образующее пруд, внесено в государственный водный реестр, введено в эксплуатацию в 1974 году.

До 2014 года гидротехническое сооружение- плотина находилась в областной собственности и была передана ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство» в оперативное управление. Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ плотина изъята из оперативного управления ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство».

<адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации объекта недвижимости гидротехнического сооружения пруда на северной окраине <адрес>, расположенного по адресу: на северной окраине <адрес>, в южной части кадастрового квартала 68:09:0214001, в юго-восточной части кадастрового квартала 68:09:3901009, в северо-восточной части кадастрового квартала 68:09:0903001» во исполнение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества <адрес> на 2014 - 2016 годы».

В судебном заседании также установлено, что по гребню Г№ - плотины на подъезде к селу Малое Пичаево проходит автомобильная дорога местного значения.

Согласно ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее - система контроля) представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

По сведениям ФГИС СКДФ – автомобильная дорога местного значения «Тамбов-Шацк» - <адрес>, имеет идентификационный № ОП МР 016, учетный номер МР 016, номер СКДФ 6140513, собственник, владелец дороги (балансодержатель) – Администрация Моршанского муниципального округа <адрес>, дата ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, протяженность 2 км., число полос движения 2 шт., техническая категория – IV, максимальная разрешенная скорость 90 км/ч., макс.пропускная способность авт/сут – 150, класс – обычная автомобильная дорога (нескоростная), виды покрытия – цементобетонные монолитны.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> были присвоены идентификационные номера автомобильным дорогам общего пользования находящихся в муниципальной собственности <адрес> в том числе и автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-<адрес> (приложение № к постановлению, № в списке). Пунктом 2 указанного постановления, Постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования находящихся в муниципальной собственности <адрес>», с последующими изменениями, было признано утратившими силу. Данное постановление размещено в сетевом издании «ТОП <адрес> портал» в информационно-коммуникационной сети по адресу www.top68.ru. В постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в списке также значилась дорога «Тамбов-Шацк» -<адрес> за номером 16 с идентификатором 68-216-ОП—МР-68Т-016.

Участок автомобильной дороги протяженностью 2 км. проходит через земельные участки с кадастровыми номерами 68:09:0000000:1934, 68:09:0000000:1932, 68:09:0000000:1933 с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации линейного объекта (автомобильная дорога местного значения).

Правообладателем указанных земельных участков является с ДД.ММ.ГГГГ – Моршанский муниципальный округ <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В суд представлена Выписка из Реестра Муниципального имущества Моршанского муниципального округа <адрес> – Раздел I. Муниципальное недвижимое имущество. Подраздел 4. Автомобильные дороги, где: наименование объекта учета – Автомобильная дорога «Тамбов-Шацк» - <адрес>; характеристика объекта – бетонная, 2.0 км.; местонахождение – <адрес>; балансовая стоимость, руб. – 5157898; наименование балансодержателя, право на объект учета – Моршанский муниципальный округ <адрес>. Права собственности на объекты недвижимости принадлежат муниципальному образованию Моршанский муниципальный округ <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав <адрес>».

Из сообщения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Верхне-Донское управление, что согласно водохозяйственному паспорту, составленному институтом Росгипроводхоз Министерства мелиорация и водного хозяйства РСФСР в 1983 году, приложенному к расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнического сооружения, расположенного на северной окраине <адрес>, данная плотина значится как проезжая. Возможность (невозможность) нахождения на гребне плотины автомобильной дороги определяется проектной документацией на стадии проектирования гидротехнического сооружения.

Из сообщения Министерства имущественных отношений и государственного заказа <адрес> следует, что автомобильная дорога, проходящая через территорию гидротехнического сооружения с кадастровым номером 68:09:0214001:4, в Реестре государственной собственности <адрес> не числится. Отсутствие данного объекта в реестре государственной собственности <адрес> не означает, что указанный объект не находится в собственности <адрес>.

Как установлено, истец Земцов А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не обладает зарегистрированными в установленном порядке правами на земельный участок, расположенный под ГТС, однако фактически использует его при эксплуатации принадлежащего ему ГТС.

Истцом Земцовым А.М. не оспаривался факт, того, что с момента приобретения в собственность ГТС, им не проводились текущий и капитальный ремонты ГТС. При этом Земцов А.М. ссылался на то, что при расчете вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений выполненного ИП Рудневым А.К. установлено, что плотина находится в аварийном состоянии и нахождение автомобильной дороги по гребню плотины при расчете вероятного вреда не учитывалось.

В ходе рассмотрения дела суду был предоставлен документ «Гидротехнические сооружения водохранилища у <адрес>. Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений», выполненный в 2023 году и утвержденный ИП Земцовым А.М. ДД.ММ.ГГГГ и согласованный заместителем министра –начальником Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> Ухналевичем А.А. ДД.ММ.ГГГГ В аннотации данного документа указано (стр.3), что целью расчета вероятного вреда является определение величины финансового обеспечения риска гражданской ответственности владельца ГТС от возможных последствий аварии на данных объектах. На странице 8 указанного документа приведены проектные данные ГТС по водохозяйственному паспорту, рабочему проекту реконструкции и журналу «Инвентаризация гидротехнических сооружений по <адрес>» и фактические данные ГТС, из которых следует, что параметры: высота плотины-13,5 м., ширина гребня 6 м., длина 465 м. идентичны, кроме одного параметра: паводковый водосброс в 3 нитки диаметром 1200 мм указан только в фактических данных. При этом на странице 15 указано, что при рассмотрении возможных аварийных ситуаций, которые могут привести к разрушению элементов гидротехнических сооружений, гидродинамической аварии, учтены особенности рассматриваемого ГТС, а именно: верховой и низовой откосы плотины заросли древесно-кустарниковой растительностью, что негативно может сказаться на режиме фильтрации через тело плотины; низовой откос не окошен, что затрудняет наблюдение за его состоянием; на низовом откосах имеются крупные деревья; задвижка донного водоспуска исправна; трубы поводкового водосброса частично заилены; отсутствует водомерный пост. На странице 13 указано, что в состав гидротехнических сооружений водохранилища у <адрес> входят: 1.Земляная плотина; 2. Паводковый водосброс; 3. Донный водоспуск.

Решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования, к Земцову А.М. о взыскании суммы неосновательного обогащения, о возложении на Земцова А.М. и администрацию Моршанского муниципального округа <адрес> обязанность заключить договор аренды земельного участка удовлетворены. Кроме прочего, суд обязал Земцова А.М. и Администрацию Моршанского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор аренды земельного участка, на котором расположено гидротехническое сооружение, расположенное на северной окраине <адрес>, в южной части кадастрового квартала 68:09:3901009, в северо-восточной части кадастрового квартала 68:09:0903001. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года

Администрацией Моршанского муниципального округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Земцова А.М. было направлено письмо о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ, подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив к нему соответствующие схемы, и до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о предоставлении земельного участка в аренду под объектом недвижимости.

По сообщению Земельного отдела Администрации Моршанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявления от Земцова А.М. о предоставлении земельного участка или о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в отношении земельного участка, указанного в решении Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Из письма Главы Моршанского муниципального округа А.М.Фетискина от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Земцова А.М следует, что было рассмотрено заявление Земцова А.М. о перекрытии движения по гребню плотины на подъезде к селу Малое Пичаево, и Администрация Моршанского муниципального округа проинформировала, что это единственная дорога, являющаяся подъездной к указанному населенном пункту. Её перекрытие повлечет невозможность обеспечения жителей села продуктами первой необходимости, медицинского обслуживания (в том числе неотложного), проезда специализированного транспорта экстренных служб. Также было указано, что <адрес> рассматривает возможность проектирования альтернативного подъезда к населенному пункту, с дальнейшей целью привлечения средств для строительства дороги. При этом было указано, что ответственность за техническое состояние ГТС, его своевременного ремонта возложена на собственника.

Из сообщения Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес ИП Земцова А.М., следует, что Министерство согласовывает расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении водохранилища у <адрес> в денежном выражении при тяжелом сценарии аварии 305,276162 млн.руб.

В адрес Главы Моршанского муниципального округа П.М. Фетискина поступили сообщения о невозможности закрытия проезда по гидротехническому сооружению плотины в <адрес>. Так из сообщения Моршанского РЭС Филиала ПАО «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго» следует, что закрытие проезда по гидротехническому сооружению при въезде в <адрес> сделает невозможным оперативное обслуживание трансформаторной подстанции и ВЛ 10-0.4 кВ в населенном пункте, в частности они не смогут в кратчайшее время отключить электроэнергию для обеспечения электробезопасности сотрудников МЧС при тушении пожара. АО «Газпром газораспределение Тамбов» сообщило, что для доступа транспорта Общества в <адрес> Моршанского муниципального округа для проведения технического обслуживания, ремонта газового оборудования, для локализации аварий, проведения аварийно-восстановительных работ, устранения и предотвращения отказов сети газораспределения автомобильная дорога, проходящая по гидротехническому сооружению, собственником которого является гр. Земцов А.М. является единственной. Других путей не обнаружено.

Из сообщения Главного врача ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» Н.В.Корнеевой следует, что проездом по гидротехническому сооружению при въезде в село М.Пичаево пользуются медицинские работники Алкужинского врачебного участка ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» при выездах в данный населенный пункт с целью оказания плановой медицинской помощи и при обслуживании вызовов на дому, в том числе маломобильным и пожилым гражданам. Кроме того, данной дорогой пользуются бригады скорой медицинской помощи для оказания экстренной медицинской помощи жителям села. <адрес>а по гидротехническому сооружению приведет к ухудшению медицинского обслуживания населения села М.Пичаево и может привести к тяжёлым последствиям.

Стороной истца, суду предоставлена информация директора ООО «Кадастровые работы 68», согласно которой площадь пересечения земельного участка :ЗУ1 с земельными участками с КН 68:09:0000000:1934, 68:09:0000000:1932, 68:09:0000000:1933 составляет 1909 кв.м., с земельным участком 68:09:3901009:157 364 кв.м. При этом площадь объекта :ЗУ1 составляет 22650 кв.м., периметр объекта 998,81 кв.м. Из пояснений истца и его представителя в судебном заседании следует, что с учетом предоставленной информации и имеющейся площади под телом плотины в правоустанавливающих документах для заключения договора аренды не хватает площади в размере 2273 кв.м.

В Водохозяйственном паспорте пруда на б.Малая Пичаевка в колхозе «Рассвет» <адрес> по состоянию на 1988 год ГТС числится как проезжая (Раздел VIII. Состав и характеристика гидротехнических сооружений.)

Земельные участки с кадастровыми номерами 68:09:0000000:1934, 68:09:0000000:1932, 68:09:0000000:1933, 68:09:3901009:157 находятся в собственности Моршанского муниципального округа <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН, находящимися в материалах дела.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что был поставлен на кадастровый учет и оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:3901009:157, площадью 700 кв.м. и планировалось использование данного участка. Данное обстоятельство подтверждается: Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О предварительном согласовании участка для администрации Алкужборковского сельсовета <адрес>» и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка администрации Алкужборковского сельсовета <адрес>». Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:3901009:157 зарегистрировано за Моршанским муниципальным округом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения об ограничениях и обременении отсутствуют.

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте, если в их пределах расположены водные объекты.

Также в силу подпункта 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Гидротехническое сооружение пруда на северной окраине <адрес> продавалось ДД.ММ.ГГГГ без установления границ объекта на местности, кроме того п.1.2 Договора купли-продажи было предусмотрено, что установленная цена объекта недвижимости не включает стоимость земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Право на земельный участок подлежит оформлению Покупателем в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Не использование стороной диспозитивного права на представление доказательств, влечет соответствующие процессуальные последствия - в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Доказательств создания со стороны ответчиков виновными действиями (бездействиями) каких-либо нарушений прав истца в деле не имеется.

Между тем, из содержания ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГК РФ следует, что судебной защите подлежит только нарушенное право.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Следовательно, недопустим формальный подход применения правовой нормы без учета всех обстоятельств дела.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из содержания ст.39 ГПК РФ только истцу принадлежит право определять предмет и основание иска. В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований суд вправе в случаях, предусмотренных законом.

В исковом заявлении истец ссылается на то обстоятельство, что автомобильная дорога по гребню плотины не значилась с момента ввода гидросооружения в эксплуатацию. В реестре автомобильных дорог области проезд по гребню плотины не значится, а также, что дорога влияет на состояние ГТС- плотины и приводит её к разрушению.

В ходе рассмотрения дела данные обстоятельства не нашли своего подтверждения. Судом не установлено нарушений прав истца Земцова А.М. тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 68:09:0000000:1934, 68:09:0000000:1932, 68:09:0000000:1933, 68:09:3901009:157 стоят на кадастровом учете и имеется зарегистрированное право собственности на них.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств по результатам исследования представленных доказательств, а именно что автомобильная дорога «Тамбов-Шацк»-<адрес> была построена в 1974 году, сведений о других автомобильных дорогах имеющих назначение <адрес> в реестре автомобильных дорог не имеется, в Водохозяйственном паспорте пруда на б.Малая Пичаевка в колхозе «Рассвет» <адрес> по состоянию на 1988 год ГТС числится как проезжая, а также что собственником земельных участков является орган местного самоуправления, доказательств того, что автомобильная дорога наносит вред ГТС суду не представлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Земцова А.М. к Администрации Моршанского муниципального округа, главе администрации Моршанского муниципального округа Фетискину П.М. об обязании снять с кадастрового учета земельные участки под автомобильной дорогой местного значения и земельным участком для пользования водным объектом и запретить организацию автомобильной дороги местного значения и других объектов в границах земельного участка гидротехнического сооружения – отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Земцова Александра Михайловича к Администрации Моршанского муниципального округа, главе администрации Моршанского муниципального округа Фетискину Павлу Михайловичу об обязании снять с кадастрового учета земельные участки под автомобильной дорогой местного значения и земельным участком для пользования водным объектом и запретить организацию автомобильной дороги местного значения и других объектов в границах земельного участка гидротехнического сооружения - отказать

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья:                 О.В.Чепракова

Решение принято в окончательной форме: «26» декабря 2024 года.

Судья О.В.Чепракова