Решение по делу № А76-32040/2006 от 29.12.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской федерации

РЕШЕНИЕ

 г. Челябинск

29 декабря 2006г.                                                              Дело №А76-32040/06-53-1117

Резолютивная часть оглашена 26.12.06

 Решение в полном объеме изготовлено 29.12.06.

Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи: Васильевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой М.Ю., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению

 Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Крючкову В.Н., г. Магнитогорск

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: Семененко С.В. по доверенности №1-4/12  от 19.10.06.,

от ответчика: не явился, извещен

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Крючкова Владимира Николаевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1КоАП РФ– за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ.

Ответчик   в отзыве указал, что с недостатками, отраженными в протоколе согласен, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия (л.д.14).

Изучив представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Материалами дела установлено.

 Крючков Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  ИМНС России по Правобережному району г. Магнитогорска Челябинской области 05.05.04 г.   за ОГРНИП  304744612600101 и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с лицензией, регистрационный номер АСС-74-400928 (л.д. 6).

  Положениями ст.ст.2, 3, 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.01. на лицензиата возложена обязанность соблюдать установленные положениями о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования и условия.

На основании приказа №09 (06)0730 от 27.11.06, заявителем в присутствии ответчика с 30.11.06 по 07.12.06 проведена проверка соблюдения лицензионных требований. В ходе проверки выявлен факт осуществления ответчиком с 30.11.2006 года по 07.12.2006 года перевозочной деятельности с нарушениями правил перевозки: отсутствуют графики сменности водителей на линии, чем нарушены положения п. 25 Приказа Минтранс РФ №15 от 20.08.04  «Об утверждении положения  об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей», отсутствует контроль за соблюдением графиков (расписания) движения, контроль выполнения всех рейсов, чем нарушены требования п. 2.3.3 Приказа Минтранса РФ№2 от 08.01.97г. «Об утверждении положений об обеспечении безопасности перевозок пассажирскими автобусами», п.5.2.5 и 5.9 Приказа Минтранса РФ№2 от 08.01.97 «Об утверждении положений об обеспечении безопасности перевозок пассажирскими автобусами».

07.12.06г. в отношении ответчика заявителем составлен протокол №000541/74 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ответчика, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка. В собственноручных пояснениях в протоколе ответчик признал факт нарушений (л.д.3).

Полномочия заявителя на проведение проверки установлены Положением «О Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 515 от 11.07.02г., а также Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства РФ №398 от 30.07.04 г.

Подпунктом «в» п.1 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» предусмотрено обязательное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом. В соответствии с пп. «а» п.3 этого Положения, одним из обязательных лицензионных условий является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Часть 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с частью 1 ст.2.1. КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Факты правонарушений подтверждаются материалами административного дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и не оспаривается ответчиком.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд полагает данную заявителем квалификацию действиям ответчика обоснованной, а вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено заявителем в пределах компетенции, предоставленной ему ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, процессуальные требования административного законодательства соблюдены.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

 Принимая во внимание, что предусмотренных ст.4.3  КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, исследованием материалов дела не установлено, суд полагает возможным назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Крючкова Владимира Николаевича 02.10.1966 года рождения, место рождения: г. Магнитогорск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Правобережному району г. Магнитогорска Челябинской области 05.05.04 г. за основным государственным регистрационным номером  304744612600101, место жительства: г. Магнитогорск, ул. Елисейская, 55, к административной ответственности  на основании части  3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в доход бюджета в размере 30 (тридцати) минимальных размеров  оплаты труда , в сумме  3 000 (трех тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано : в Восемнадцатый  Арбитражный  апелляционный   суд  в течение  десяти дней  со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию – ФАС Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

       Судья                                                                                   Т.Н. Васильева