Решение от 09.10.2015 по делу № 2-2765/2015 от 18.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.... года Свердловский районный суд г..... в составе председательствующего судьи Дубровской Ж.И., при секретаре ...., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ....Карпенко А. А. действующего в своих интересах и в интересах .... и .... к ФГУ «Байкальский поисково-спасательный отряд» Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Сибирскому региональному центру МЧС России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании заключенным договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, признании недействительным решения о признании квартиры служебной, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Карпенко А.А., действующий в своих интересах и в интересах .... обратился в Свердловский районный суд г. .... с иском о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения по адресу: г. .... общей площадью .... кв.м., признании заключенным договора социального найма жилого помещения собственности на квартиру, расположенную по указанному адресу, признании недействительным решения комиссии по рассмотрению приоритетных направлений жилищно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от .... г. о признании квартиры служебной, признании за несовершеннолетними ..... право собственности на квартиру, расположенной по указанному адресу, по .... доли за каждым в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указал, что он с .... состоял в трудовых отношениях с .... региональной поисково-спасательной службой в должности методиста. С .... приказом начальника .... региональной поисково-спасательной службы переведен на должность спасателя Регионального аварийно-спасательного отряда быстрого реагирования. С указанного периода и до настоящего времени работает в должности спасателя. Согласно протоколу № .... от .... г. заседания жилищной комиссии БПСО в связи с выделением МЧС квартир БПСО на основании представленных документов и протокола заседания жилищной комиссии № .... от .... г., жилищная комиссия согласно очередности и степени нуждаемости постановила: выделить однокомнатную квартиру спасателю .... класса Карпенко А.А. .... истец обратился с заявлением о предоставлении ему документов на выделенное ему жилое помещение. .... г. на основании договора № .... с/ж по акту приема-передачи ему передано жилое помещение. Он привел квартиру в пригодное для жизни состояние, сделал ремонт и вселился.

.... г. управлением Росреестра было зарегистрировано право оперативного управления ФГУ БПСО на квартиру № .... дома .... по ул.... г. .... на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом. При этом, право собственности РФ на спорное жилое помещение было зарегистрировано надлежащим образом .....

.... г. БПСО заключил с истцом договор найма служебного жилого помещения. При этом, на момент заключения договора квартира не была отнесена к специализированному фонду и не являлась служебной. Кроме того, договором было предусмотрено сохранение за ним права пользования жилым помещением при выходе нанимателя на пенсию. Таким образом, в договоре найма служебного помещения закреплено бессрочное право пользования этим жилым помещением. С августа .... г. истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. .... Однако .... г. получен ответ о том, что спасатель Карпенко А.А. не состоит на учете, как нуждающийся в жилой площади по договору социального найма, поэтому передача в собственность жилого помещения невозможна. Полагает, что бездействие ФГУ «Байкальский Поисково-спасательный отряд Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» по предоставлению ему в собственность жилого помещения не основано на законе и нарушает его права и права членов его семьи на приватизацию квартиры. Как следует из письма от ..... Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... жилое помещение по адресу: г. .... не является служебным. В декабре .... г. Карпенко А.А. обратился в Свердловский районный суд г. .... с исковыми требованиями о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В ходе рассмотрения гражданского дела ему стало известно, что занимаемая им по договору найма квартира признан служебной на основании протокола № .... комиссии по рассмотрению приоритетных направлений жилищно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от .... г. Как следует из текста Протокола, квартиры № ...., .... по адресу: г. .... включены в специализированный жилищный фонд с отнесениям к служебным жилым помещением.

На момент предоставления ему и членам его семьи жилого помещения квартира не являлась служебной. Кроме того, из текста протокола следует, что квартира, которая была предоставлена ему в .... г. на основании договора найма, стала служебной только в декабре ....., так как включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещением только в декабре .... г. Таким образом, на момент предоставления спорной квартиры, она не была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Более того, полагает, что комиссия по рассмотрению приоритетных направлений жилищно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России не уполномочена принимать решение об отнесении квартиры к разряду служебной, так как не является собственником жилого помещения и не распоряжается квартирой на каком-либо ином праве.

В ходе судебного разбирательства истец Карпенко А.А. неоднократно в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнял исковые требования, в соответствии с которыми окончательно просил признать недействительным договор найма служебного жилого помещения по адресу: г. .... общей площадью .... кв.м., признать заключенным договор социального найма жилого помещения собственности на квартиру, расположенную по указанному адресу, признать недействительным решение комиссии по рассмотрению приоритетных направлений жилищно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от .... г. о признании квартиры служебной, признании за несовершеннолетними .... право собственности на квартиру, расположенной по указанному адресу, по .... доли за каждым в порядке приватизации, признать за несовершеннолетними .... право пользования на квартиру, расположенную по указанному адресу.

Истец Карпенко А.А., представитель истца .... действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили о восстановлении срока обжалования решения о признании квартиры служебной, которое принято в декабре .... г., указав что о данном решении истцу стало известно в апреле .... года.

Представитель ответчика ФГКУ «БПСО МЧС России» ....., действующая на основании доверенности, с исковым заявлением Карпенко А.А. не согласилась, против доводов иска возражала, представив суду письменные возражения, согласно которым полагала, что оснований для признания заключенным договора социального найма жилого помещения на квартиру не имеется, поскольку договор социального найма жилого помещения заключается с категориями граждан, которые указаны в п.п. 2,3 ст. 49 ЖК РФ. Карпенко А.А. на момент заключения договора найма служебного жилого помещения ни к одной из указанных категорий граждан не относился. По требованию о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению приоритетных направлений жилищно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России о признании квартиры служебной, в представленном отзыве указано, что указанное решение ФГКУ «БПСО МЧС России» не принималось, и последний является ненадлежащим ответчиком. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» учреждение вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений только с согласия собственника. ФГКУ «БПСО МЧС России» собственником жилого помещения не является.

Заявляя о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском представитель ..... указала, что .... г. Карпенко А.А. подписал договор найма служебного жилого помещения № .... с ФГКУ «БПСО МЧС России». До настоящего времени договор найма никем не оспаривался, Карпенко А.А. пропущен срок исковой давности, который истек по предъявленному требованию в ....

Представитель ответчика Сибирского регионального центра МЧС России ...., действующая на основании доверенности, исковые требования Карпенко А.А. не признала в полном объеме, по существу повторив доводы приобщенных к материалам дела письменных возражений. Дополнительно пояснила, что Карпенко А.А. какого-либо обоснования своих требований о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения не указал. Кроме того, учитывая что договор был заключен .... г., т есть более .... лет назад, полагает, что у истца истек ....-х летний срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. Исполнение оспариваемого истцом договора служебного найма жилого помещения началось .... г., а с настоящим иском истец обратился в суд .... г., то есть с пропуском исковой давности. Более того, Карпенко А.А. малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял. Согласно выписки из ЕГРП от .... г. Карпенко А.А. принадлежит с .... г. .... квартира в г. .... г. данная квартира принадлежала ему на основании договора социального найма, что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от .... г. Более того, учитывая, в спорной квартире истец проживает более .... лет, полагает, что у истца Карпенко А.А. истек ....-летний срок исковой давности. Довод истца о том, что комиссия не уполномочена принимать решение об отнесении квартиры к разряду служебной, так как не является собственником жилого помещения необоснован, поскольку согласно пункту 12 п. 10 Положения об СРЦ МЧС России, утвержденного Приказом МЧС России от ...., одной из функций центра является участие в работе по учету военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, дислоцированных на территории федерального округа, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и обеспечение их жилыми помещениями в установленном порядке во взаимодействии с уполномоченным органом МЧС России по жилищному обеспечению. Учитывая, что основной ответчик является федеральным государственным учреждением, то принятие решения об отнесении его жилого фонда к специализированному осуществляет его вышестоящая инстанция в пределах своих полномочий. Законодательством РФ не определяется какой конкретный орган принимает данное решение, указано только, что федеральные органы исполнительной власти имеют такие полномочия в отношении федерального имущества, закрепленного за ними на каком-либо основании. В настоящее время статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Таким образом, Карпенко А.А. пропущен срок исковой давности на защиту своих прав в судебном порядке.

Требования о признании права собственности на спорную квартиру за несовершеннолетними детьми Карпенко А.А. в порядке приватизации незаконны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решение вопроса о приватизации служебной квартиры является исключительным правом собственника данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному предоставлению данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Дети истца ..... сторонами по договору найма служебного помещения не являлись и были вписаны истцом Карпенко А.А. в договор самостоятельно, без соблюдений условий, регламентированных ст. 452 ГК РФ, в соответствии с которой соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Согласно рапорту истца, руководство ФГКУ «БПСО МЧС России» позволило Карпенко А.А. вселить его несовершеннолетних детей .... в занимаемое им жилое помещение и не оспаривало единоличное решение истца вписать своих детей в договор найма служебного жилого помещения.

Представитель ответчика Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....

Выслушав в судебном заседании истца, представителя истца, представителей ответчиков, изучив доводы иска и представленные письменные доказательства, допросив свидетелей суд считает заявленные требования подлежащими отклонению в силу следующих обстоятельств.

Рассматривая заявленные Карпенко А.А. требования о признании заключенным договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: г. .... .... с Карпенко А.А., признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с .... года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 6 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ - с <Дата обезличена> принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до <Дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> N 1549-О-П "По жалобе гражданина .... на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до .... года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Осуществление учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве по месту работы до <Дата обезличена> предусматривалось ст. 30 ЖК РФСФР. Порядок данного учета урегулирован Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 34, от <Дата обезличена> N 726, от <Дата обезличена>) и Примерными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР (в ред. Постановлений Правительства РФ от <Дата обезличена> N 34, от <Дата обезличена> N 726, от <Дата обезличена>).

Доводы истца о постановке его на учет на получение жилья по месту работы подтверждаются представленными доказательствами: протоколом № .... от .... года заседания жилищной комиссии БПСО о выделении квартиры истцу, протоколом заседания жилищной комиссии № .... от .... года об установлении очередности сотрудников ( спасателей) по постановке на учет на улучшение жилищных условий согласно даты написания заявления, в том числе в отношении Карпенко А.А. – с .... года, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей .... и .... подтвердивших факт постановки на учет на получение жилья спасателя БПСО Карпенко А.А., с ..... Оценивая указанные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту работы в соответствии с Порядком учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений по месту работы (в ред. Постановлений Правительства РФ от <Дата обезличена> N 34, от <Дата обезличена> N 726, от <Дата обезличена>) и Примерным Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР (в ред. Постановлений Правительства РФ от <Дата обезличена> N 34, от <Дата обезличена> N 726, от <Дата обезличена>). Доводы ответчиков об отсутствии у Байкальского поисково-спасательного отряда жилищного фонда, что исключало возможность постановки на учет на получение жилья по месту работы признаются судом не состоятельными, поскольку допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили что для поисково-спасательного отряда квартира на момент составления списка очередников была предоставлена, в связи с чем возникла необходимость в составлении очередности. Факт предоставления одной квартиры сотруднику БПСО в судебном заседании не отрицала и представитель ....., что в свою очередь свидетельствует о выделении жилья для Байкальского поисково-спасательного отряда и распределении указанного жилья между сотрудниками отряда. Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей не вызывают сомнений у суда, обстоятельства о которых свидетели сообщили суду известны им непосредственно, а именно обстоятельства принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилья сотрудников БПСО, в том числе и истца, поскольку свидетель .... является и в настоящее время членом жилищно-бытовой комиссии, свидетель .... являлся членом профсоюзного комитета и непосредственно занимался оформлением документов по учету лиц, нуждающихся в получении жилья до создания жилищно-бытовой комиссии.

Факт создания жилищной комиссии Байкальского поисково-спасательного отряда с .... года, что установлено судом из представленного приказа № ....-.... не исключает постановку на учет Карпенко А.А. с .... года в соответствии с существующим в организации порядком постановки на учет профсоюзным комитетом. При этом суд учитывает, что на заседании жилищной комиссии легитимность постановки на учет была подтверждена, что следует из протокола от .... года.

Таким образом, оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Карпенко А.А. был поставлен на очередь на получение жилья по месту работы до .... года в целях последующего предоставления жилого помещения по договорам социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о снятии Карпенко А.А. с учета на получение жилья в суд не представлено, в свою очередь предоставление спорного жилого помещения Карпенко А.А. по договору найма служебного жилого помещения в .... году не является основанием для снятия с учета в соответствии с пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 11 п. 12 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации", утвержденного Приказом МЧС РФ от <Дата обезличена> N 372 (с изменениями от <Дата обезличена>, 2 июля, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>) главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функцию организации учета военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке.

Приказом МЧС России от <Дата обезличена> N 6 утвержден Порядок учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений, разделом II которого урегулирован порядок учета спасателей МЧС России, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление им служебных жилых помещений. Согласно п. 15 Порядка спасатели МЧС России, принятые на учет до <Дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

С учетом установленных обстоятельств принятия Карпенко А.А. на учет на получение жилья до .... года по месту работы, а именно с .... года - за ним сохраняется право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем наличие у Карпенко А.А. права на получение жилого помещения по договору социального найма не является безусловным основанием для признания недействительным договора найма служебного жилого помещения от .... и признания права пользования спорным жилым помещением за ним и несовершеннолетними детьми на основании договора социального найма в силу следующих обстоятельств.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 42, вступившим в силу <Дата обезличена>

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, основанием заключения договора социального найма на момент предоставления Карпенко А.А. спорного жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Доказательств, свидетельствующих о принятии указанного решения в отношении Карпенко А.А. в суд не представлено и указанных обстоятельств судом не установлено.

Из материалов дела видно, что Карпенко А.А. состоит в трудовых отношениях с ФГКУ «БПСО МЧС России» в должности спасателя, указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

На основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии Байкальского поисково-спасательного отряда МЧС РФ от .... года спасателю Карпенко А.А. в числе других выделена однокомнатная квартира на основании предоставленных им документов и протокола заседания жилищной комиссии № .... от .... согласно очередности и степени нуждаемости.

В свою очередь на основании указанного решения .... года с между ФГУ «Байкальский поисково-спасательный отряд» Министерства Российской Федерации по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Карпенко А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № ...., в соответствии с которым для временного проживания истцу передано жилое помещение – квартира общей площадью .... кв.м., расположенная по адресу: г....., находящееся в государственной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от .... года.

Ранее сторонами был подписан акт приема-передачи квартиры по предварительному договору № .... .... от .... года в соответствии с которым стороны приняли на себя обязательства по предоставлению, получению и эксплуатации квартиры, предоставленной по договору служебного найма.

Доводы истца Карпенко А.А. о нарушении порядка предоставления служебного жилого помещения Карпенко А.А., выразившегося во вселении истца в спорное жилое помещение до отнесения квартиры к служебным жилым помещениям, не влечет возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением по основаниям социального найма, поскольку жилое помещение в установленном порядке на основании решения собственника признано служебным жилым помещением на момент рассмотрения судом настоящего спора. В свою очередь при передаче квартиры по предварительному договору и при заключении договора найма в 2008 году был однозначно определен временный характер предоставления жилого помещения, предоставленного в качестве служебного жилья, о чем Карпенко А.А. было известно при предоставлении ему спорного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после <Дата обезличена> основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В судебном заседании достоверно установлено, что о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного истцу было известно с момента заключения договора – .... года и фактического предоставления жилого помещения. С иском о признании недействительным указанного договора найма служебного жилого помещения Карпенко А.А. обратился в суд .... года по истечении установленного трехгодичного срока исковой давности, спустя .... лет с момента заключения договора.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Согласно абзаца второго подпункта "в" пункта 41 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска Карпенко А.А. срока исковой давности в суд не представлено и оснований для восстановления указанного срока судом не установлено.

Рассматривая требования Карпенко А.А. о признании решения комиссии по рассмотрению приоритетных направлений жилищно-строительной длительности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондом СРЦ МЧС России от .... г. о признании квартиры служебной, суд приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от .... г. жилые помещения, расположенные по адресу: г. ...., закрепленные на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Байкальский поисково-спасательный отряд Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьи 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от .... г., от .... г., зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ФГКУ «БПСО МЧС России» на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г. .....

Таким образом, квартира на момент рассмотрения судом настоящего спора в установленном порядке включена в специализированный жилищный фонд и является служебной.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения жилых помещений к служебным регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> « Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В соответствии с п.3 указанных Правил, жилое помещение, планируемое для отнесения к служебному жилому фонду должно соответствовать определенным требованиям. Доказательств, свидетельствующим о том, что предоставленное истцу спорное жилое помещение указанным требованиям не соответствовало в суд не представлено.

Оспариваемое решение принято Комиссией по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов Сибирского регионального центра МЧС России, которая наделена соответствующими полномочиями по рассмотрению вопросов включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за балансодержателями регионального центра МЧС России на праве оперативного управления,в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда на основании Положения к Приказу Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России от <Дата обезличена>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что порядок принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду соблюден, указанное решение принято в надлежащей форме уполномоченным органом. На момент принятия указанного решения жилое помещение фактически использовалось в качестве служебного на основании заключенного с Карпенко А.А. договором найма служебного жилого помещения от .... года. Обстоятельства, исключающие возможность отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и предусмотренные п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .... года за № .... на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали.

Действия Карпенко А.А., связанные с его обращениями по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения также свидетельствуют о том, что ему было достоверно известно о том, что спорное жилое помещение предоставлено в качестве служебного жилья и его приватизация возможна только с согласия собственника.

Статья256ГПКРФ на момент предъявления в суд требований об оспаривании решения об отнесении квартиры к числу служебных предусматривает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На момент рассмотрения судом данного спора аналогичный срок обжалования и последствия его пропуска предусмотрены статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

С требованиями о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от .... г. впервые Карпенко А.А. обратился в суд .... года.

При таких обстоятельствах в связи с пропуском Карпенко А.А. трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от .... г., отсутствием оснований для восстановления указанного срока по оспариванию указанного решения, о котором истцу было известно еще в апреле .... г., что установлено судом из его объяснений в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований в данной части ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения в суд. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, в силу которых истец не имел возможности обратиться в суд в установленный законом срок не представлено.

Что касается требований Карпенко А.А. о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру по адресу: г. .... общей площадью .... кв.м. за несовершеннолетними ....., суд приходит к следующему выводу.

Как было установлено выше, на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от .... г. спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, с Карпенко А.А. был заключен договор специализированного (служебного) найма жилого помещения № ........ от .....

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу действующего закона, рассмотрение вопроса передачи в собственность гражданину служебного жилого помещения возможно в том случае, когда гражданин имеет законодательное право на получение жилой площади по договору социального найма, но из-за отсутствия такового проживает в служебной квартире по договору служебного найма.

Суд полагает, что решение вопроса о приватизации служебной квартиры является исключительным правом собственника данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному предоставлению данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за ..... не может быть признано в порядке приватизации право собственности на квартиру по адресу: г. ....-.... поскольку Карпенко А.А. пользуется спорным жилым помещением, которое является служебным и его приватизация возможна исключительно с согласия собственника. В свою очередь права несовершеннолетних детей .... в отношении спорного жилого помещения, в том числе право пользования по договору социального найма и право на приватизацию производны от прав нанимателя Карпенко А.А., в связи с чем оснований к удовлетворению заявленных в интересах несовершеннолетних исковых требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ....░░░░░░░░ ░. ░. , ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ .... .... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░..... ░ ....░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░..... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ .... ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░..... ░░░░░ ░░░░░░░░ .... ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ .... ░ .... ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ .... ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ .... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: