Решение по делу № 33-10783/2022 от 10.06.2022

Судья Никишова А.Н. №33-10783/2022

№2-932/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Алферовой Н.А.,

судей Боровой Е.А., Гладких Е.В.

при секретаре Поповой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги по апелляционной жалобе МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДИСОТИ» об обязании обустроить участок дороги, в обоснование указав, что Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома №91 по ул. Налбандяна в г. Ростове-на-Дону имеет повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины размером: 55х155х10, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Не приведение указанного выше участка дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения.

На основании вышеизложенного прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги в районе дома №91 по ул. Налбандяна в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2022 года исковые требования Прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону удовлетворены.

Суд обязал МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги в районе дома №91 по ул. Налбандяна в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

МКУ «ДИСОТИ» в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и просит вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование апеллянт ссылается на отсутствие в деле доказательств того, что спорный участок автодороги находится в реестре собственности муниципального образования и ответственность за ее содержание несет ответчик.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя прокуратуры, просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Пролетарского района гор. Ростов-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети. Проверкой установлено, что на участке дороги в районе дома №91 по ул. Налбандяна в г. Ростове-на-Дону выявлены повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины размером 55х155х10, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее МКУ «ДИСОТИ »), утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону от 11.03.2016 № 22, предметом деятельности МКУ « ДИСОТИ » является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», и установив, что на участке дороги в районе дома №91 по ул. Налбандяна в г. Ростове-на-Дону выявлены повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины размером: 55х155х10, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что надлежащее содержание спорных участков дороги возложено органом местного самоуправления на МКУ «ДИСОТИ», в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, основанными на материалах дела и правильном применении норм права.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что участок автомобильной дороги находится в реестре муниципального имущества и, соответственно, ответственность за ее содержание должен нести ответчик, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.9 ст.5 названного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 20.04.2010 N 290 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону" участок дороги в районе дома №91 по ул. Налбандяна в г. Ростове-на-Дону отнесен к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, находящихся в собственности г.Ростова-на-Дону.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что мероприятия по надлежащему содержанию указанного отрезка дороги и приведение его в соответствие с требованиями законодательства возложены на МКУ «ДИСОТИ», в связи с чем доводы апеллянта об обратном подлежат отклонению, как необоснованные. При том, ответчик в суде первой инстанции данные обстоятельства не оспаривал.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.06.2022.