Решение по делу № 2а-1658/2019 от 24.10.2019

№ 2а-1658/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Могилевской А.А., с участием представителей административного истца – Зверевой А.Е., действующей на основании доверенности от 05.11.2019 года, Яковлевой И.Г., действующей на основании доверенности от 19.07.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Миллеровской таможни к Бахарю Юрию Михайловичу о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Миллеровская таможня обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Бахарю Ю.М. о взыскании невыплаченных таможенных платежей и пени, утверждая, что 25.05.2017 года в районе деятельности таможенного поста МАПП «Донецк» Миллеровской таможни гражданином <данные изъяты> Бахарем Ю.М. было временно ввезено транспортное средство автомобиль «ВАЗ 2101» государственный регистрационный знак №, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) № № в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 25.05.2018 года. Временный ввоз Бахарем Ю.М. не продлевался, о выпуске транспортного средства в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза установленным порядком в таможенные органы не обращался; по истечении срока временного ввоза с заявлением о продлении срока временного ввоза в таможенные органы Бахарь Ю.М. не обращался; транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС не вывозилось, таможенные платежи не уплачивались, что привело к нарушению требований ст. 358 ТК ТС. Миллеровской таможней в адрес Бахаря Ю.М. выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2019 года № № в размере 262782,91 рублей, которое 30.07.2019 года было направлено административному ответчику, однако Бахарем Ю.М. требования уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 26.07.2019 года № № до настоящего времени не исполнены. В связи с неисполнением плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин в установленный срок уплачиваются пени. С учётом уточнения суммы иска, истец просит взыскать с Бахаря Ю.М. задолженность по оплате таможенных пошлин, налогов, пени в размере 282682, 84 рублей, в том числе, таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования в размере 241211,26 рублей, пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с 26.05.2018 года по 21.11.2019 года в размере 41471,58 рублей.

В судебном заседании представители административного истца Яковлева И.Г. и Зверева А.Е. настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям. Указали, что надлежащие доказательства утраты транспортного средства в судебное заседание не представлены. Административному истцу доказательства утраты транспортного средства по настоящее время не предоставлены.

Административный ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь ст. 151 КАС РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В отзыве, поступившем от административного ответчика Бахаря Ю.М., указано, что административный иск он не признаёт, поскольку в период нахождения транспортного средства на территории РФ после ДТП автомобиль получил механические повреждения. Поскольку им было получено заключение специалиста о нецелесообразности ремонта автомобиля, он уведомил административного истца. Уведомление о необходимости уплаты таможенных платежей он получил в июле 2019 года, но у него отсутствовала объективная возможность вывезти транспортное средство с территории РФ в сроки, установленные режимом временного ввоза, поскольку оно выбыло из его владения в результате последствий ДТП. Просил заявленные требования оставить без удовлетворения (л.д. 89-92).

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующему.

Гражданину <данные изъяты> Бахарю Ю.М. на праве собственности принадлежит автомобиль «ВАЗ 2101» государственный регистрационный знак № (л.д. 28, 34-35), который он на основании ПТД № № 25.05.2017 года ввёз на территорию РФ в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей (л.д. 26-27). 25.05.2017 года Бахарь Ю.М. въехал на территорию РФ на автомобиле «ВАЗ 2101» государственный регистрационный знак № (л.д. 28-29). Сведения о том, что автомобиль покинул территорию РФ, материалы дела не содержат, административным ответчиком суду не предоставлены; сведения о гражданско-правовых сделках с транспортным средством отсутствуют (л.д. 30-32).

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии с ч. 1 ст. 358 ТК ТС срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учётом продолжительности его пребывания на таможенной территории Таможенного союза. Согласно ч. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Аналогичные правила предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), действующим с 01.01.2018 года. Согласно ч. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств, для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлён таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Частью 5 ст. 358 ТК ТС установлено, что в случае если временно ввезённые товары для личного пользования находятся на таможенной территории ЕАЭС в связи с их не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ПТД № № 25.05.2017 года срок временного ввоза транспортного средства установлен до 25.05.2018 года. По истечении срока временного ввоза с заявлением о продлении срока временного ввоза автомобиля в таможенные органы Бахарь Ю.М. не обращался, с таможенной территории ЕАЭС транспортное средство не вывозилось.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируется ТК ЕАЭС, главой 35 Закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 (далее - Решение № 107).

Расчёт таможенных платежей административным истцом произведён в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей № 2 приложения № 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению № 107.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, рабочий объём двигателя автомобиля «ВАЗ 2101» государственный регистрационный знак № составляет 1198 куб. см. (л.д. 34-35). Пунктом 3 таблицы 2 приложения № 2 к решению № 107 установлена ставка таможенной пошлины, которая составляет 3,2 евро за 1 куб. см. рабочего объёма двигателя. Таким образом, сумма таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования составляет 1198х3,2 евро=3833,6 евро, что в пересчёте на валюту РФ по курсу ЦБ РФ на 25.05.2017 года, согласно которому 1 евро = 62,9203 рубля (л.д. 24), составляет 241211,26 рубля.

Согласно ч. 15 ст. 73 Закона № 289-ФЗ, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную ответственность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его законному представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ). В соответствии с ч. 25 ст. 73 Закона № 289-ФЗ, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом, такой документ направляется таможенным органом физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению). Согласно ч. 23 ст. 73 Закона № 289-ФЗ при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днём его получения считается шестой рабочий день, следующий за днём отправки заказного письма.

Частью 19 статьи 73 Закона № 289-ФЗ установлено, что срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Миллеровской таможней в адрес Бахаря Ю.М. выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2019 года № №, согласно которому Бахарю Ю.М. по сроку исполнения 25.05.2018 года необходимо было уплатить 262782,91 рублей, в том числе, код 6010 (таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования) - 241211,26 рублей, код 6011(пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования) – 21571,65 рублей, в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления, но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение (л.д. 11-12). Уведомление было направлено в адрес административного ответчика 30.07.2019 года (л.д. 13-23) и получено им 03.08.2019 года (л.д. 16), однако ни в срок, установленный действующим законодательством, ни на день рассмотрения дела судом Бахарем Ю.М. не исполнено.

Сведения о совершении административным ответчиком регистрационных действий с транспортным средством в материалах дела отсутствуют (л.д. 30-32). К административной ответственности, в том числе, по ст. 16.24 КоАП РФ, Бахарь Ю.М. не привлекался.

Согласно ч. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени. При этом, в соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено ч. 28 ст. 76 Закона № 289-ФЗ. В соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности, по уплате которых начислены пени. В соответствии с ч. 10 ст. 72 Закона № 289-ФЗ, ставка пени принимается равной одной трёхсотшестидесятой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день её принятия, если иное не предусмотрено ч.11 указанной статьи. Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день её применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 ч. 13 и ч. 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ, начиная со дня, следующего за днём формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 11 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

Судом проверен расчёт суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с 26.05.2017 года по 26.07.2019 года, то есть, на дату принятия уведомления о неуплаченных таможенных платежей № № от 26.07.2019 года, суд находит его верным.

Частью 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Также суд полагает возможным принять как верный расчёт пени, заявленный административным истцом в связи с уточнением заявленных требований на день рассмотрения дела судом.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объёме. Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается (п. 9 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Закона № 289-ФЗ (ч. 5 ст. 71 Закона № 289-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения обязанности. Таможенным законодательством выставление самостоятельного либо уточненного требования об уплате таможенных платежей, налогов в связи с начислением пени на определенную дату после выставления первоначального требования не предусмотрено.

Учитывая совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия административного истца являются законными, так как произведены в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Доводы административного ответчика об уничтожении транспортного средства как объекта уплаты таможенных платежей, суд находит безосновательными.

Факт участия транспортного средства - автомобиля «ВАЗ 2101» государственный регистрационный знак № в ДТП (л.д. 66) сам по себе не освобождает административного истца от выполнения обязанности по вывозу в установленный срок с таможенной территории Российской Федерации временно ввезенного транспортного средства. Отчёт о восстановительной стоимости автомобиля «ВАЗ 2101» государственный регистрационный знак № (л.д. 68-86) свидетельствует лишь об экономической нецелесообразности ремонта данного транспортного средства. Доказательства того, что транспортное средство с данными механическими повреждениями не могло использоваться по целевому назначению, и/или не могло быть предоставлено таможенному органу, суду не предоставлены. Административным ответчиком не доказано, что им были приняты все необходимые, разумные меры по исполнению обязанности вывоза в установленный срок с таможенной территории Российской Федерации временно ввезённого транспортного средства, что отсутствовала реальная возможность транспортировки повреждённого автомобиля за пределы Российской Федерации, в том числе, с помощью эвакуатора или иными доступными способами.

При этом суд принимает во внимание, что доказательства того, что транспортное средство снято с учёта по месту его регистрации, суду также не предоставлены.

Копия приёмо-сдаточного акта от 22.06.2019 года, согласно которому Бахарь Ю.М. сдал в лом автомобиль ВАЗ, принадлежащий ему на праве собственности (л.д. 67), судом не может быть принята в качестве относимого доказательства, поскольку в документе отсутствуют идентификационные сведения транспортного средства, позволяющие достоверно установить, какой именно автомобиль был утилизирован административным ответчиком.

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 70 КАС РФ данные доказательства представлены суду в виде незаверенных копий, оригиналы документов суду предоставлены не были.

При таких обстоятельствах судом не может быть признана действием непреодолимой силы произошедшее повреждение автомобиля, что является основанием для взыскания неуплаченных таможенных платежей и пени.

Поскольку Бахарь Ю.М. должен был уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи в установленные Миллеровской таможней сроки, однако данные требования исполнены им не были, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика Бахаря Ю.М. в соответствие с требованиями ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная госпошлина в размере 6026, 83 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Миллеровской таможни к Бахарю Юрию Михайловичу о взыскании неуплаченных таможенных пошлин, налогов и пени удовлетворить.

Взыскать с Бахаря Юрия Михайловича задолженность по оплате таможенных пошлин, налогов и пени за период с 26.05.2018 года по 21.11.2019 года в размере 282682 (двести восемьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля 84 копейки, в том числе единая ставка таможенных пошлин, налогов – 241211 (двести сорок одна тысяча двести одиннадцать) рублей 26 копеек, пени – 41471 (сорок одна тысяча четыреста семьдесят один) рубль 58 копеек.

Взыскать с Бахаря Юрия Михайловича государственную пошлину в доход государства в размере 6026 (шесть тысяч двадцать шесть) рублей 83 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 26.11.2019 года.