Решение по делу № 2-73/2023 (2-910/2022;) от 14.10.2022

2-73/2023

№

2-211г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года                                                                                                        г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богданова Александра Васильевича к администрации Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Богданов А.В. обратился в суд с иском к администрации Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец Богданов А.В. ранее имел в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которое он подарил своей дочери ФИО7 ФИО3 жилье являлось единственным жильем Богданова А.В., в нем находилось все его имущество, кроме того, в указанном жилом помещении он состоял на регистрационном учете со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Дочь истца ФИО7 не проживала в данном жилом помещении, так как у нее в собственности имеется иное жилое помещение в <адрес>, где она проживает и работает. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации и пожара дом и все имущество истца сгорело, иного жилья у него не имеется, в настоящее время он вынужден временно проживать в съемном жилье по адресу: <адрес>, <адрес> находится в трудной жизненной ситуации в настоящее время. Для реализации и предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших ДД.ММ.ГГГГ на территориях муниципальных образований Красноярского края принят Закон Красноярского края от 19 мая 2022 № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки». В связи с чем, просит обязать администрацию Рыбинского района Красноярского края включить его в списки граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты взамен утраченного ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и предоставить ему единовременную денежную выплату в связи с утратой жилого помещения.

В судебное заседание истец Богданов А.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее в судебном заседании ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что Богданов А.В. приходится ей отцом. В 2021 году Богданов А.В. подарил ей жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, однако сам проживал в данном доме до пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Заозёрный Рыбинского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представили возражения на исковое заявление Богданова А.В., в которых указывают, что Богданов А.В. не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в п.3 ст.3 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», и, следовательно, не может быть включен в списки граждан, имеющих право на предоставление единой денежной выплаты, и в дальнейшем обеспечен единовременной денежной выплатой.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07 мая 2022 года №380-п «О введении на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края режима чрезвычайной ситуации» на территории Красноярского края с 12:00 часов 07 мая 2022 года введен режим функционирования чрезвычайной ситуации для органов реагирования и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом №2 настоящего постановления определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территорий муниципальных образований Красноярского края согласно приложению.

Из указанного приложения следует, что границы зоны чрезвычайной ситуации определены в Рыбинском муниципальном районе (в списке под №37).

Законом Красноярского края от 19 мая 2022 года №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» (далее – Закон края №3-742), установлены меры социальной поддержки для граждан, проживавших на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 07 мая 2022 года, кроме того установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также предоставляется единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

Из п.2 ст.2 названного Закона Красноярского края следует, что в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются однократно независимо от количества жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения), принадлежащих гражданину и членам его семьи, указанным в ст.3 настоящего Закона, на праве собственности и (или) праве пользования жилым помещением по договору социального найма.

Пунктом 3 ст. 3 вышеуказанного Закона края №3-742 установлены отдельные категории граждан, имеющие право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом «в» п.1 ст.2 настоящего Закона (единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения).

Основаниями для принятия решения органом местного самоуправления муниципального образования об отказе во включении в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в соответствии с п.п. а, б, в ст.5 названного Закона Красноярского края являются: гражданин не относится к категории граждан, указанных в ст.3 настоящего Закона; в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный п.3 ст.4 настоящего Закона, и в перечень, установленный ч.6 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг; в случае если документы, представленные гражданином, содержат недостоверные сведения.

Единовременная денежная выплата предоставляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области социальной политики. Порядок расчета и предоставления единовременной денежной выплаты устанавливается Правительством края (п.п.2, 3 ст.9 указанного Закона Красноярского края).

Постановлением Правительства Красноярского края от 23 мая 2022 года №449-п утвержден порядок расчета и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края.

Статьей 2 указанного порядка установлено, что органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление расчета и предоставление социальной выплаты, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Одним из оснований принятия Министерством решения об отказе в предоставлении денежной выплаты является тот факт, что гражданин не относится к категориям граждан, указанным в п.3 ст.3 Закона края № 3-742 (ст.6 порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара уничтожены дом и личное имущество собственника дома по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОНД и ПР по Рыбинскому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Богданов А.В. безвозмездно передал в собственность ФИО7 жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.22-24), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в настоящее время собственником жилого дома по вышеуказанному адресу является ФИО7 (л.д.51-52).

Богданов А.В. со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.7-8), копией домовой книги (л.д.31-33).

Постановлением администрации Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Богданову А.В. отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, со ссылкой на пп. а, б, п.1 ст.5 Закона края №3-742 (л.д.10).

В судебном заседании истец Богданов А.В. пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> ему подарила его мать, Богданов А.В. проживал в нем с 1997 года, где с 2013 года был зарегистрирован, а в 2021 году он подарил данный дом своей дочери ФИО7. Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании.

Из пояснений третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, следует, что Богданов А.В. приходится ей отцом. В 2021 году Богданов А.В. подарил ей жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, однако сам остался проживать в данном доме с 2013 года и до пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 также пояснила, что имеет в собственности, в том числе, жилое помещение, которое расположено в <адрес>, где она и проживает, в подаренном отцом доме она не проживала. ФИО7 обращалась в администрацию района с просьбой о включении её в списки граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате пожара, однако ей было отказано.

Разрешая заявленные Богдановым А.В. требования о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, и отказывая в их удовлетворении, суд руководствуется положениями действующего законодательства, регулирующего порядок включения в списки, а также предоставления гражданам указанной единовременной денежной выплаты, которым предусмотрено такое обязательное условие как: проживание на момент возникновения чрезвычайной ситуации в принадлежащем на праве собственности жилом помещении, либо наличие документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, либо постоянно проживать на день введения режима чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении и относится к членам семей граждан, указанных в подпунктах «а», «б» п.3 ст.3 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 года №3-742, то есть собственников утраченных жилых помещений, постоянно проживающих на момент возникновения чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что Богданов А.В. на момент возникновения чрезвычайной ситуации не был собственником утраченного жилого помещения, поскольку таковым является его дочь ФИО7, кроме того установлено, что ФИО7, как собственник, в утраченном жилом помещении не проживала.

Таким образом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для принятия решения о признании за истцом права на включение в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, поскольку жилое помещение, в котором проживал истец, на момент возникновения чрезвычайной ситуации не принадлежало ему на праве собственности, кроме того, собственник жилого помещения – дочь истца, также не проживала на момент возникновения чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, следовательно истец не относится к категории граждан, указанных в подпунктах «а», «б», «в» п.3 ст.3 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 года №3-742.

Таким образом, исковые требования Богданова А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Богданова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) к администрации Рыбинского района Красноярского края (ИНН 2432002249) о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                         Н.М. Кайдалина

<данные изъяты>