Решение от 11.08.2022 по делу № 2-5807/2022 от 04.05.2022

УИД: 11RS0001-01-2014-011663-58

Дело № 2-5807/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 августа 2022 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к Красавцевой Елене Геннадиевне об обязании снести строения, расположенные в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Филиала Микуньского Линейного производственного управления магистральных трубопроводов обратилось в суд с иском о возложении на Красавцеву Е.Г. обязанности произвести снос строений: ограждения и бани, расположенных на земельном участке № ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», указав в обоснование требований, что строения возведены с нарушением обязательных требований, их существование создает реальную угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации газопровода.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала.

Красавцева Е.Г. в судебном заседании не участвовала. Извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц ГБУ Республики Коми «РУТИКО», Управления Росреестра по Республике Коми, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми, Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явились, о слушании извещены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 14.01.1971 решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому РУССГ и ГП «Севергазцентр» (в настоящее время Микуньское Линейное производственное управление магистральных трубопроводов ООО «Газпром трансгаз Ухта» (далее - Микуньское ЛПУМГ) предоставлен земельный участок для строительства газопровода и отвода в постоянное пользование по всей длине трассы.

До принятия указанного решения в связи с планированием строительства магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар» Предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, по результатам которых в 1968 году составлен отчет, что на протяжении всей линии трассы планируемого газопровода «Микунь-Сыктывкар» длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

30.09.1971 газопровод «Микунь-Сыктывкар» давлением 52 кгс/кв.см., диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию.

В настоящее время газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» (запись в ЕГРП от 25.09.2006 №11-11-01/010/2006-708).

30.11.2015 по договору аренды имущества №01/1600-Д-19/16 ОАО «Газпром» передало указанный газопровод ООО «Газпром трансгаз Ухта» для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, к которым, в том числе, относится организация надежной и бесперебойной транспортировки газа и получение прибыли.

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское ЛПУМГ, силами которого было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками, информирующими о нахождении газопровода и с указанием его характеристик. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» от 19.06.2002.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода Микуньского ЛПУМГ (свидетельство о регистрации А25-00261 от 25.12.2015).

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от 14.12.1993 № 12/2214 из земель акционерного общества «Сыктывкаргорстрой» изъят земельный участок площадью 14,7 га, СТ «...» предоставлено в бессрочное пользование 4,31 га земель для размещения земельных участков общего пользования и 10,39 га членам СТ «...» под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение.

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от 23.02.1994 № 2/355 «Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ Дырносского комплекса «...» и «...» и газопровода-отвода на г. Сыктывкар в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ, правление садоводческих товариществ обязано согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям СТ «Строитель», в том числе через средства массовой информации, о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных садоводам из числа членов СТ «...» дачных участков за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был.

Красавцевой Е.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: ...

Право собственности Красавцевой Е.Г. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 17.09.2012.

Также в собственности ответчика находится строение – садовый домик с хозяйственными постройками, по адресу: ..., право собственности на который зарегистрировано ответчиком 30.11.2004.

Согласно карточке учета строений, составленной 20.10.2004, на участке №7 по проезду № 1 СТ «...» имеются постройки: основное строение, баня, веранда, сарай, теплица.

Таким образом, данные о наличии строений на рассматриваемом земельном участке ответчика относятся не ранее чем к 2004 году.

В ходе производственного контроля при эксплуатации газопровода 15.10.2014 ООО «Газпром трансгаз Ухта» выявлено, что строения на участке Красавцевой Е.Г. расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м), а именно: баня деревянная – 149,50 м, ограждение – 148,97 м.

Сведения о согласовании в процессе строительства и введения в эксплуатацию газопровода мест возведения строений на земельном участке №7 отсутствуют.

В ходе производства по делу факт принадлежности Красавцевой Е.Г. бани ответчиком не оспаривался, а относительно ограждения ею было указано, что ограждение возводилось ее соседями по садоводческому товариществу.

Указанный довод подтверждается решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.03.2011 по делу №... по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Филиала Микуньского ЛПУМГ к ... В.И. В соответствии с указанным решением ... В.И. обязан произвести снос строений, в том числе деревянного ограждения, расположенных на смежном с участком №... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В соответствии со ст.3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно.

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Аналогичные требования были установлены в СНиП 11-45-75.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85*, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

Учитывая, что принадлежащее Красавцевой Е.Г. строение бани на земельном участке №... было возведено с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположено в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, оно отвечает признакам самовольной постройки, соответственно, требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» о ее сносе основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что она не знала и не могла знать об установленных ограничениях при застройке земельного участка в силу следующего.

Согласно п. 6 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 №341, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), оформленные в установленном порядке строительно-монтажными организациями и заказчиком, должны быть переданы в исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов для нанесения их на районные карты землепользований.

Аналогичные нормы содержатся и в пункте 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 №9, согласно которому предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей.

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22.03.1988, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Согласно акту о нанесении на районные карты землеустройства и землепользователей трассы газопровода от 19.06.2002, границы фактического местоположения газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» правильно нанесены на вышеуказанные карты.

Доказательств того, что на момент нанесения границ фактического расположения газопровода – отвода на районную карту землепользователей застройка земельного участка Красавцевой Е.Г. уже была произведена, ответчиком суду не представлено.

Напротив, как следует из карточки учета строений на земельном участке, данные о строениях внесены в карточку учета только 20.10.2004.

Таким образом, на момент строительства спорной бани на участке ответчика границы фактического местоположения газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» были нанесены на районные карты землеустройства и землепользователей, в связи с чем ответчик, действуя с достаточной степенью заботливости и осмотрительности могла узнать о существующих ограничениях в использовании принадлежащего ей земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» (...) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (...) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ... ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.08.2022.