Решение по делу № 5-524/2020 от 12.05.2020

                                                                                                                                  Дело № 5-524/2020

УИД 41RS0001-01-2020-004104-62

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» мая 2020 года                                                                                       г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Андрушок Юлии Владимировны, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 12 мая 2020 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Андрушок Ю.В., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принятие дела об административном правонарушении к рассмотрению невозможно, в связи с неправильным составлением протокола.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В отношении Андрушок Ю.В. 29 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 988310/01/2513/20, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, 29 апреля 2020 года в 12 час. 00 мин. в общественном месте в торговом центре «Вега», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Пограничной, д. 13, выявлена Андрушок Ю.В., которая в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р, Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239, на основании Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не исполнила обязанности по обеспечению режима самоизоляции не покидать место проживания с целью проверки торговой точки, не имя на то исключительных обстоятельств (л.д. 1).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, нарушение которых Андрушок Ю.В. не вменено.

К тому же, вменяя нарушение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действия Андрушок Ю.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, должностным лицом не принято во внимание, что нарушение указанного закона свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа), которая является специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлекаются, в том числе, граждане и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из представленной в деле выписки из ЕГРИП от 29 апреля 2020 года Андрушок Ю.В. является индивидуальным предпринимателем (л.д.8-11).

Из ее письменного объяснения следует, что нарушение ею допущено в результате проверки торговой точки, находящейся в торговом центре «Вега».

При этом, должностным лицом при составлении протокола в отношении гражданки Андрушок Ю.В. не проверены изложенные в письменном объяснении обстоятельства, не установлено, осуществляет последняя в указанной торговой точке торгового центра «Вега» предпринимательскую деятельность, то есть, не установлены все обстоятельства события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, должностному лицу следует надлежащим образом установить событие административного правонарушения, вмененного Андрушок Ю.В., ее статус, квалификацию действий и читаемую копию паспорта.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, материалы дела об административном правонарушении в отношении Андрушок Ю.В., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат возвращению в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для надлежащего формирования в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому материалы дела об административном правонарушении в отношении Андрушок Юлии Владимировны, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               Р.П. Лаевская