Решение по делу № 33-5368/2023 от 28.11.2023

Дело № 33-5368/2023         

(номер дела суда первой инстанции № 2-1875/2022)    Докладчик Удальцов А.В.

УИД 33RS0002-01-2022-001865-71 Судья Крыжановский К.С.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи              Удальцова А.В.,

при секретаре                      Павловой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире 19 декабря 2023 г. дело по частной жалобе Специализированного отделения судебных приставов по Владимирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на определение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 августа 2023 г., которым постановлено:

    заявление администрации г. Владимира об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

    Освободить администрацию г. Владимира от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИР УФССП России по Владимирской области от 2 марта 2023 г. по исполнительному производству № 4167/23/33021-ИП.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 12 августа 2022 г., с учетом определения об исправлении описки от 9 сентября 2022 г., удовлетворены исковые требования прокурора города Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц (граждан многоквартирного дома № **** в по ул. **** г. ****) к администрации г. Владимира о понуждении к совершению действий.

На администрацию города Владимира возложена обязанность немедленно после вступления решения в законную силу отселить Петрук Елену Николаевну, Немирскую Анжелу Андреевну, Артамовнову Светлану Евгеньевну, Герасимова Максима Геннадьевича, Шебанову Софию Николаевну, Шебанову Кристину Владимировну, Шебанову Анну Дмитриевну, Шебанова Дмитрия Владимировича, Шебанову Ксению Дмитриевну, Шебанова Сергея Владимировича, Орлову Зою Владимировну, Орлова Ивана Вячеславовича, Орлову Марию Вячеславовну, Ильина Никиту Павловича, Карпову Алевтину Николаевну, Карпова Дмитрия Николаевича, Крупнову Ларису Сергеевну, Крупнова Анатолия Алексеевича, Крупнову Кристину Анатольевну, Курепину Екатерины Сергеевны, Курепину Дарью Олеговну, Растяженко Татьяну Николаевну, Крюкову Фаину Борисовну Астахову Веру Евгеньевну, Астахова Александра Дмитриевича, Дроздову Наталью Новомировну, Медведеву Любовь Вячеславовну, Дроздова Максима Вячеславовича, Дроздову Амину Азеровну, Дроздову (Пахомову) Ольгу Вячеславовну, Рыбкина Евгения Васильевича, Зударева Федора Геннадьевича, Безрукова Евгения Федоровича, Безрукову Ирину Робертовну, Суркову Маргариту Альбертовну из многоквартирного дома №**** по ул. ****.

На администрацию города Владимира возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее занимаемой:

- Герасимову Максиму Геннадьевичу, общей площадью не менее 52,5 кв.м.;

- Дроздовой Наталье Новомировне (наниматель) составом семьи из 5 человек (Медведева Любовь Вячеславовна, Дроздов Максим Вячеславович, Дроздова Амина Азеровна, Дроздова (Пахомова) Ольга Вячеславовна), общей площадью не менее 55,3 кв.м.,

- Крупновой Ларисе Сергеевне (наниматель), составом семьи из 6 человек (Крупнов Анатолий Алексеевич, Крупнова Кристина Анатольевна, Курепина Светлана Николаевны, Курепина Екатерина Сергеевна, Курепина Дарья Олеговна), общей площадью не менее 69,1 кв.м.

На администрацию города Владимира возложена обязанность принять меры по обеспечению жилищных прав Петрук Елены Николаевны, Немирской Анжелы Анатольевны, Артамоновой Светланы Евгеньевны, Шебановой Софии Николаевны, Шебановой Кристины Владимировны, Карповой Алевтины Николаевны, Растяженко Надежды Александровны, Растяженко Артема Викторовича, Крюковой Фаины Борисовны, Астаховой Веры Евгеньевны, Зударева Федора Геннадьевича, Безруковой Ирины Робертовны, Безрукова Евгения Федоровича, Безрукова Антона Евгеньевича, Безрукова Владимира Евгеньевича, Сурковой Маргариты Альбертовны в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 16 ноября 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 12 августа 2022 г., с учётом определения об исправлении описки от 9 сентября 2022 г., оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Владимира - без удовлетворения.

17 апреля 2023 г. администрация г. Владимира обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 2 марта 2023 г. № 33021/23/32909.

В обоснование заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Гроза Е.Н. от 17 февраля 2023 г. в отношении администрации города Владимира возбуждено исполнительное производство № 4357/23/33021, установлен срок для добровольного исполнения — в течение 5 дней с момента получения постановления. Заявитель является должником по вышеуказанному исполнительному производству.

2 марта 2023 г. по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании с администрации города исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Администрация города приняла все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, в то время как имелись причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие    исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Многоквартирный дом № **** по ул. **** не включен в действующую региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с признанием его аварийным после 2017 года. Крюкова Ф.Б. является собственником квартиры № ****. Действуя в рамках предоставленных законом полномочий администрация города приняла постановление от 07.03.2023 № 1047, которым установила для собственников срок сноса дома - до 01.06.2023. Администрация города во исполнение указанного постановления направила собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме, требование о сносе такого дома за счет собственных средств, установив срок для осуществления сноса данного многоквартирного жилого дома — до 01.06.2023. Таким образом, процедура по переселению собственников в указанном многоквартирном доме начата, мероприятия проводятся в установленном законодательством порядке с соблюдением сроков, предусмотренных законодательством РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Представитель заявителя администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Крюкова Ф.Б., судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России в суд не явились.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель Специализированного отделения судебных приставов по Владимирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов просит отменить определение суда первой инстанции, считая его необоснованным, отказать администрации города Владимира в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указывает на то, что вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является обязательной мерой понуждения должника к исполнению судебного решения, а в случае полного освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера у судебного пристава – исполнителя не будет иных способов воздействия на него в целях обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, что в свою очередь приведет к затягиванию сроков принудительного исполнения судебного акта.

Определением Октябрьского районного суда г. Владимира от 3 октября 2023 г. Специализированному отделению судебных приставов по Владимирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов восстановлен срок на подачу частной жалобы на обжалуемое определение суда.

В соответствии с частями 3,4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

17 апреля 2023 г. администрация г. Владимира обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора (т.5 л.д. 91-93).

    Определением от 20 апреля 2023 г. заявление администрации г. Владимира принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке административного судопроизводства (т.6 л.д. 1).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил в пункте 1, что судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

Глава 38 КАС РФ (статьи 352 - 364) регулирует порядок разрешения процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам.

В соответствии с частью 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса, в соответствии с которой указанные вопросы рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, а по результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Вместе с тем, согласно наименованию главы 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации "Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам, и разрешаемые судом" вышеуказанная статья (358) определяет порядок разрешения процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам, в то время как по отношению к заявителю исполняется судебный акт, выданный в порядке гражданского судопроизводства, может производиться в порядке, определенном разделом VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, подсудность дела об освобождении от уплаты исполнительского сбора определяется в зависимости от выбранного должником способа защиты своего права (иск/административный иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный иск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора в порядке исполнения решения суда (в рамках соответственно гражданского или административного дела).

В силу части 3 статьи 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Учитывая то обстоятельство, что суд первой инстанции рассмотрел заявление администрации г. Владимира об освобождении от взыскания исполнительского сбора в порядке административного судопроизводства, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и передачи настоящего дела в судебную коллегию по административным делам Владимирского областного суда для рассмотрения частной жалобы Специализированного отделения судебных приставов по Владимирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по существу по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 33.1, 327, 333 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению частной жалобы Специализированного отделения судебных приставов по Владимирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на определение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 августа 2023 г. по правилам административного судопроизводства.

Передать дело с частной жалобой Специализированного отделения судебных приставов по Владимирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на определение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 августа 2023 г. на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Владимирского областного суда.

Председательствующий              Удальцов А.В.