Решение по делу № 12-288/2023 от 28.04.2023

Дело № 12-288/2033

(76RS0014-02-2023-000264-25)

                    Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 14 июня 2023 года

    Судья Кировского районного суда г.Ярославля Нувахова О.А., при секретаре Куликовой А.А., рассмотрев жалобу Овсяникова Андрея Павловича на постановление заместителя директора департамента– заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области Болдырева Ю.А. № 196-5-7/23 от 21.04.2023 года в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Трефолева 12 б» Овсяникова Андрея Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области Болдырева Ю.А. № 196-5-7/23 от 21.04.2023 года председатель правления Товарищества собственников жилья «Трефолева 12б» Овсяников А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления следует, что в ходе проведения проверки в период с 15-00 часов до 15 часов 20 минут 16 марта 2023 года по адресу: г. Ярославль, ул. Трефолева, д.12 б выявлены следующие нарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома: наличие снега и наледи на дворовой территории, в том числе у входов в подъезды, наличие снега и наледи на карнизных свесах крыши дома по всему периметру. Управление многоквартирным домом осуществляет товарищество собственников жилья «Трефолева 12 б». Председателем ТСЖ «Трефолева 12 б» на момент выявления административного правонарушения является Овсяников А.П. Таким образом, Овсяников А.П., являясь председателем ТСЖ, нарушил требования ст.161 ч.1, подп. «а», «б», п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

Считая постановление незаконным и необоснованным, Овсяников А.П. в установленный законом срок обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 21.04.2023 года №196-5-7/23 отменить. В жалобе указано, что на момент составления протокола выявленные нарушения были устранены, ссылался на отсутствие вины, просил заменить штраф предупреждением.

Лицо, привлекаемое к ответственности, Овсяников А.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности Филиппов И.А. против доводов жалобы возражал по доводам письменного отзыва.

Заслушав представителя ДГЖН Ярославской области, исследовав материалы дела, судья считает, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления.

В силу ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 9 п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

В силу пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, на всех видах кровель очищаются снежные навесы, удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

В силу пункта 3.6.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

В соответствии с пунктом 3.6.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями - рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.03.2023 года в период времени с 15-00 до 15-20 часов департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в ходе проверки содержания в зимний период жилищного фонда было выявлено, что ТСЖ «Трефолева 12 б» не организована своевременная и качественная уборка придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Ярославль, ул. Трефолева, д.12б. Установлено наличие снега и наледи на дворовой территории, в том числе у входов в подъезды, наличие снега и наледи на карнизных свесах крыши дома по всему периметру.

По результатам обследования составлен акт от 16 марта 2023 года с приложением фотоматериалов.

Собственниками помещений указанного многоквартирного дома выбран способ управления путем создания ТСЖ «Трефолева 12 б».

Таким образом, ТСЖ «Трефолева 12б», как управляющая организация вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с приведенными нормами обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Из примечания к данной статье следует, что под должностными лицами в настоящем Кодексе понимаются, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ТСЖ «Трефолева 12б» является Овсяников А.П. Председатель ТСЖ является ответственным лицом за соблюдение жилищного законодательства при осуществлении товариществом управления многоквартирным домом.

Поскольку председателем ТСЖ Овсяниковым А.П. не приняты надлежащие меры к недопущению нарушений жилищного законодательства, данное бездействие правильно квалифицировано в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения Овсяниковым А.П. вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом осмотра от 16.03.2023 г., фотоматериалами, актом инспекторского визита от 16.03.2023 г.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Относительно доводов о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, то они обоснованными не являются в силу следующего.

Исходя из смысла части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

ТСЖ «Трефолева 12б» не является субъектом малого или среднего предпринимательства, в соответствующий реестр не внесено, административный штраф, применяемый к Овсяникову А.П. как должностному лицу, не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области Болдырева Ю.А. № 196-5-7/23 от 21.04.2023 года в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Трефолева 12 б» Овсяникова Андрея Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Овсяникова Андрея Павловича - без удовлетворения.

Судья О.А.Нувахова