Решение по делу № 12-35/2017 от 14.06.2017

Дело № 12-35/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И.

30 июня 2017 года г. Верхнеуральск

Судья Верхнеуральского районного суда Челябинской области: Шестаков И.Ф.

при секретаре судебного заседания : Моисеевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Уварова А.В. в интересах ГБУЗ «Районная больница <адрес>» на решение государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору от 20.04.2017 г., постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору от 15.03.2017 г. по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» о наложении административного штрафа.,

У С Т А Н О В И Л:

15 марта 2017 года главным государственным инспектором ОНД№2 по пожарному надзору Запорожец А.С. в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» вынесено постановление, которым юридической лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в том, что 28 февраля 2017 г., в 10 часов 00 минут, в ГБУЗ «Районная больница <адрес>», расположенного <адрес>, были нарушены требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности, регламентированные №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент и требования безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «утвердившего «Правила противопожарного режима в РФ», а именно, отсутствовала декларация пожарной безопасности на поликлинику и стационар; люки чердачного помещения поликлиники и стационара выполнены из дерева, не имеют сертификации; отсутствовали указатели направления движения к пожарным гидрантам; поликлиника не обеспечена достаточным количеством огнетушителей; в поликлинике сеть внутреннего противопожарного водопровода находиться в неисправном состоянии, акты проверок работоспособности не представлены; пожарные шкафа поликлиники, стационара выполнены из горючего материала; перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год не организована в поликлинике и стационаре; пожарный рукав стационара не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; в поликлинике, детском, терапевтическом, хирургическом, гинекологическом отделениях и коридорах настелено покрытие линолеум, сертификат пожарной безопасности на который не представлен; здание поликлиники не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в поликлинике и стационаре отсутствует эвакуационное освещение; двери эвакуационных выходов поликлиники, стационара не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

20 апреля 2017 года государственным инспектором Челябинской области по пожарному надзору по жалобе представителя ГБУЗ «Районная больница <адрес>» Уварова А.В. постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору от 15.03.2017 г. по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГБУЗ «Районная больница <адрес>» по доверенности Уваровым А.В. подана жалоба в Верхнеуральский районный суд Челябинской области, в которой представитель считает решение государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору от 20.04.2017 г., постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору от 15.03.2017 г. незаконным, необоснованным, просит его отменить, юридической лицо ГБУЗ «Районная больница <адрес>» от наказания освободить, указав, что часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена, а именно, обнаружен акт проверки внутренних пожарных кранов от ДД.ММ.ГГГГ, который не был представлен во время проверки, кроме того, юридическим лицом предприняты все меры по выделению дополнительного финансирования на проведения мероприятий по пожарной безопасности, однако администрацией <адрес> муниципального района, Минздравом Челябинской области средства не выделены, что лишает возможности устранить выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности и, как следствие, исключает вину юридического лица ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Участвующие в деле представители Уваров А.В. и Докшин С.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, решение государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору от 20.04.2017 г., постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору от 15.03.2017 г. признать незаконными, необоснованными и отменить, освободив ГБУЗ «Районная больница <адрес>» от назначенного наказания, а так же учесть тяжелое финансовой положение больницы.

Заслушав объяснения представителей Уварова А.В., Докшина С.А., исследовав материалы дела, суд полагает жалобу Уварова А.В. оставить без удовлетворения, решение государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору, постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору изменить.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательнее создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, а также ч. 6, 6.1, 7 ст.20.4 КоАП ПФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору от 15.03.2017 г., оставленным без изменения решением государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору от 20.04.2017 г., юридическое лицо – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, совершенном при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица. Вина юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции от 3.06.2011 г.), не вызывает сомнения у суда, в полном объеме подтверждается материалами дела, исследованными как в ходе рассмотрения дела главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору, государственным инспектором Челябинской области по пожарному надзору, так и в зале суда, в том числе, протоколами об административном правонарушении от 2.03.2017 г. в отношении юридического лица по ч.1 ст.20.4; ч.3 ст.20.4; ч.4 ст.20.4 КоАП РФ №, №, № соответственно, фототаблицей к ним, предписанием об устранении ранее выявленных нарушения норм пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении административный орган, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности, привел причины, по которым признало достоверными доказательства, положенные в основу постановления и подробно мотивировало свои выводы, не допустив нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления в части обстоятельств совершенного правонарушения.

Из представленных суду материалов следует, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии со ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения протокола установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, наказание назначено минимально возможное с учетом требований ст.4.1, 4.2, 4.4 КоАП РФ и, по мнению суда, в полной мере отвечает принципу соразмерности наказания содеянному, размер наказания в виде административного штрафа 150 000 рублей, является минимальным, при этом административным органом учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что ранее юридическое лицо – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» не привлекалась к административной ответственности, с учетом её имущественного положения, суд считает возможным снизить сумму штрафа, назначенного постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 2 по пожарному надзору от 15 марта 2017 года до 75.000 рублей.

Кроме этого, согласно Федерального закона от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ ч.3-5 ст.20.4 КоАП РФ утратили силу, в связи с чем, действия юридического лица ГБУЗ «Районная больница <адрес>», подлежат переквалификации на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по всем трем эпизодам административных правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 2 по пожарному надзору от 15 марта 2017 года, решение государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору от 20 апреля 2017 года по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» изменить, переквалифицировать действия юридического лица на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, снизить сумму штрафа по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ «Районная больница <адрес>» до 75.000(семидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части, в остальной части жалобу представителя юридического лица –ГБУЗ «Районная больница <адрес>» Уварова А.В. оставить без удовлетворения, решение государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору от 20.04.2017 г., постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности №2 по пожарному надзору от 15.03.2017 г. без изменения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд Челябинской области со дня вручения или получения копии решения

Судья                     Шестаков И.Ф.