Решение от 23.05.2018 по делу № 33а-6425/2018 от 08.05.2018

Судья Бжезовская И.В.              Дело № 33а-6425/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород          23 мая 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Бушминой А.Е., судьи Кудри В.С., судьи Ефимовой Е.О., при секретаре судебного заседания Ивановой К.В.,

по докладу судьи Кудри В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 13.03.2018 года по административному делу по административному исковому заявлению нотариуса, занимающегося частной практикой в городе областного значения Н.Новгороде Пережогиной А.Ю. к ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода, УФНС России по Нижегородской области об оспаривании решений налогового органа о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение,

УСТАНОВИЛА:

Нотариус Пережогина А.Ю. обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода, УФНС России по Нижегородской области об оспаривании решений налогового органа о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 13.03.2018 года административное исковое заявление удовлетворено, судом постановлено признать незаконными и отменить решение ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода №866/19 от 19.07.2017 года о привлечении Пережогиной А.Ю. к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст.129.1 НК РФ, решение заместителя руководителя УФНС России по Нижегородской области от 28.09.2017 года №09-11-3Г/02781С об оставлении без удовлетворения жалобы Пережогиной А.Ю.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода просит решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 13.03.2018 года отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Нотариусом Пережогиной А.Ю. представлены возражения относительно апелляционной жалобы, в которых она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участвующим в судебном заседании представителю административного истца адвокату Комлевой А.В., представителю административного ответчика Чукиной Р.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.45 КАС РФ. Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В судебном заседании Комлева А.В., полагая судебное решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения. Чукина Р.В., полагая судебное решение незаконным и необоснованным, просила его отменить и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 27.11.2015 года посредством электронной почты в адрес нотариуса Пережогиной А.Ю. направлено требование налогового органа за №19-15/55079 от 26.11.2015 года о предоставлении в течение 5 дней документов (информации), содержащихся в нем (л.д. 94-97).

30.05.2017 года в отношении Пережогиной А.Ю. был составлен акт №866/19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях (л.д. 101-104).

19.07.2017 года руководителем ИФНС России по Советскому району г.Новгорода было принято решение о привлечении Пережогиной А.Ю. к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст.129.1 НК РФ (л.д. 111-112).

Судебной коллегией установлено, что из содержания оспариваемого решения ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода №866/19 от 19.07.2017 года следует, что нотариус Пережогина А.Ю. привлечена к налоговой ответственности по основанию неправомерного несообщения (несвоевременного сообщения) сведений по требованию ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода №08-15/55079 от 26.11.2016 года (л.д. 111-112).

Также в оспариваемом решении налогового органа буквально указано, что требование вручено Пережогиной А.Ю. 27.11.2016 года, срок предоставления документов по которому составляет 04.12.2017 года.

При этом материалы дела о налоговом правонарушении, истребованные судом первой инстанции у налоговой инспекции, не содержат требования налогового органа № 08-15/55079 от 26.11.2016 года и сведений о его вручении административному истцу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в ходе рассмотрения налоговой инспекцией дела о налоговом правонарушении нотариус Пережогина А.Ю. не была ознакомлена с требованием №08-15/55079 от 26.11.2016 года, акт о налоговом правонарушении составлен по требованию от 26.11.2015 года, тогда как решение о привлечении к налоговой ответственности состоялось за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) сведений по требованию ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода №08-15/55079 от 26.11.2016 года.

Кроме того в оспариваемом решении указано, что срок исполнения требования налогового органа – 04.12.2017 года, тогда как решение о привлечении к налоговой ответственности нотариуса Пережогиной А.Ю. состоялось 19.07.2017 года, то есть до истечения срока исполнения требования.

При этом судебная коллегия отмечает, что данные противоречия не были устранены налоговым органом в ходе рассмотрения административного дела в суде первой инстанции, а также при рассмотрении дела судебной коллегией.

Кроме этого, суд первой инстанции обоснованно учел положения п.1 ст.101.4 НК РФ предусматривающего, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.Однако по настоящему делу акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях, составлен только 30.05.2017 года, по обстоятельствам, имевшим место в ноябре 2015 года, т.е. спустя 1,5 года.

При этом в материалах дела о налоговом правонарушении не содержится сведений, из которых следовали бы объективные причины столь существенного нарушения срока, установленного НК РФ для составления акта, суду таковых также не представлено.

Также судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции обоснованно установил, что в действиях Пережогиной А.Ю. отсутствует факт бездействия на требование налогового органа, поскольку Пережогиной А.Ю. посредством телефонограммы во исполнение требований п.5 ст.93.1 НК РФ было сообщено налоговому органу, что истребуемые сведения не могут быть представлены, мотивируя свою позицию получением запрашиваемой информации в связи с профессиональной деятельностью и отнесению указанной информации к <данные изъяты>

При этом в подтверждение указанных доводов в материалы дела стороной административного истца в суде первой инстанции была представлена детализация телефонных данных с телефона нотариуса Пережогиной А.Ю., из которой видно, что в день получения ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 60).

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.93.1 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░.11 ░.1 ░░.21 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░ 19.07.2017 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.09.2017 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.309 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░ 13.03.2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: