Решение по делу № 2-204/2021 от 22.03.2021

Дело № 2-204/ 2021

04RS0003-01-2019-000920-38

Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

село Бичура                                                                     «27» мая 2021 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре – помощнике судьи Кустовой Е.С., с участием истца Гантимурова С.Н., его представителя – адвоката Кротова В.А., действующего на основании доверенности, истца Ткачева А.И., представителей истцов Ткачева А.И., Петрова Н.К. – Дамбаева Ю.Б., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - главы администрации МО СП «Петропавловское» Калашникова С.Н., действующего на основании Устава МО СП, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гантимурова С.Н. к администрации МО СП «Петропавловское» о признании действий аукционной комиссии незаконными, по искам Петрова Н.К., Ткачева А.И. к администрации МО СП «Петропавловское» об оспаривании решений, действий аукционной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Гантимуров С.Н., действуя в лице своего прдставителя Кротова В.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО СП «Петропавловское» о признании незакоными действий аукционной комиссии, выразившиеся в принятии протоколов аукционной комиссии № и № от ДД.ММ.ГГГГ года.

    Заявленные требования мотивированы следующим:

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО СП «Петропавловское» вынесено постановление № «О проведении открытого аукциона по предоставлению в собственность земельных участков». ДД.ММ.ГГГГ Гантимуров С.Н., изъявив желание участвовать в аукционе, представил в администрацию МО СП «Петропавловское» два полных пакета документов, необходимых для регистрации на участие в аукционе по продаже земельных участков по лоту № и лоту №.А именно:копию паспорта, простую доверенность на лицо, доставившее документы в администрацию, заявку на участие в 2-х экземплярах, документ, подтверждающий внесение задатка.

    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ аукционная комиссия своим решением признала участниками аукциона по лоту №: Петрова Н.К., ФИО7, Гантимурова С.Н.; по лоту №: Ткачева А.И., ФИО7, Гантимурова С.Н..

    По прибытии в назначенное время, в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. для участия в аукционе представитель Гантимурова С.Н. - Кротов В.А. предоставил копию своего паспорта, нотариальную доверенность, тем самым зарегистрировавшись в качестве участника аукциона. Организаторы аукциона пояснили, что не могут начать аукцион, не выяснив возможность участия в нем Гантимурова.

    Данный вопрос об участии Гантимурова в аукционе обсуждался организаторами аукциона по телефону. Из разговора было понятно, что Гантимуров может быть не допущен в качестве участника аукциона, поскольку документы от его имени были поданы ненадлежащим лицом – ФИО1 действовавшей на основании простой, а не нотариально удостоверенной доверенности.

     После телефонного разговора, по просьбе аукционной комиссии, представителем Гантимурова - Кротовым повторно представлена копия паспорта доверителя.

     После чего обсуждение о возможности участия Гантимурова в аукционе было продолжено в режиме телефонных переговоров. По их окончании, в 14 часов 40 минут, организаторы аукциона объявили, что Гантимуров С.Н. не допущен до участия в аукционе по причинам, которые будут изложены в протоколе заседания аукционной комиссии.

    Согласно двум в последующем представленным Кротову В.А. протоколам заседания аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (с указанием времени их составления в 13 часов 00 минут и 14 часов 00 минут), Петров Н.К. и Ткачев А.И. признаны единственными участниками аукциона по лоту № и лоту № соответственно, в связи с отказом от участия в аукционе ФИО7 и предоставлением неполного пакета документов Гантимуровым С.Н. в лице ФИО1

    Административный истец просит признать действия аукционной комиссии незаконными, поскольку, как следует из протоколов комиссии, заседание комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов - за час до назначенного времени проведения аукциона, а также в 14 часов 00 минут. Кроме того, решения комиссии, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат решениям, оформленным протоколами от ДД.ММ.ГГГГ - о допуске Гантимурова С.Н. к участию в аукционе по двум лотам при наличии полных пакетов документов. При этом представителю Гантимурова С.Н. - Кротову В.А. не сообщалось о заседании аукионной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и о наличии протокола №.

    Отстранение Гантимурова С.Н. от участия в аукионе считает незаконным, нарушающим его право, предусмотренное ст.19 Конституции РФ - о равенстве вех перед законом.

    В ходе судебного разбирательства представитель административного истца Гантимурова - Кротов В.А. уточнил исковые требования: просил признать незаконным и отменить решение аукционной комиссии об отказе истцу в допуске к участию в аукционе, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение аукционной комиссии об отказе истцу в допуске к участию в аукционе, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Административный истец Петров Н.К. обратился с административным исковым заявлением к Администрации МО СП «Петропавловское» о признании незаконным протокола аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Гантимурова С.Н. участником аукциона по продаже земельного участка по лоту №, признании незаконными действия аукционной комиссии по включению Гантимурова С.Н. в число участников аукциона по продаже земельного участка по лоту №.

    Заявленные требования мотивированы тем, что в составе заявки Гантимурова С.Н. на участие в аукционе по продаже земельного участка лот № не была приложена копия его паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, заявка была предоставлена не самим Гантимуровым С.Н., а ФИО1 которая не имела нотариально удостоверенной доверенности. Заявка заполнена и подписана не Гантимуровым С.Н., а другим лицом, что видно из визуального сравнения подписи и расшифровки подписи Гантимурова С.Н. В нарушение требований закона аукционная комиссия первоначально неправомерно признала Гантимурова С.Н. участником аукциона, лишь в день проведения аукциона аукционная комиссия исправила допущенные нарушения, не допустив Гантимурова С.Н. к участию в аукционе. Действиями аукционной комиссии по неправомерному признанию Гантимурова С.Н. участником аукциона в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, представившим неполный пакет необходимых документов, нарушены права Петрова Н.К..

    Административный истец Ткачев А.И. обратился с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации МО СП «Петропавловское» о признании незаконным протокола аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Гантимурова С.Н. участником аукциона по продаже земельных участков по лоту №, признании незаконными действия аукционной комиссии по включению Гантимурова С.Н. в число участников аукциона по продаже земельных участков по лоту №.

    Заявленные требования мотивированы тем, что в составе заявки Гантимурова С.Н. на участие в аукционе по продаже земельного участка лот № не была приложена копия его паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, заявка была представлена не самим Гантимуровым С.Н., а ФИО1., которая не имела нотариально удостоверенной доверенности. Заявка заполнена и подписана не Гантимуровым С.Н., а другим лицом, что видно из визуального сравнения подписи и расшифровки подписи Гантимурова С.Н. В нарушение требований закона аукционная комиссия первоначально неправомерно признала Гантимурова С.Н. участником аукциона, лишь в день проведения аукциона аукционная комиссия исправила допущенные нарушения, не допустив Гантимурова С.Н. к участию в аукционе. Действиями аукционной комиссии по неправомерному признанию Гантимурова С.Н. участником аукциона в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, представившим неполный пакет необходимых документов, нарушены права Ткачева А.И..

ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объединены в одно производство.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принято решение о переходе к рассмотрению дела по административному исковому заявлению Гантимурова С.Н. к администрации МО СП «Петропавловское» о признании действий аукционной комиссии незаконными, по административным искам Петрова Н.К. и Ткачева А.И. к администрации МО СП «Петропавловское» об оспаривании решений, действий аукционной комиссии по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец Гантимуров С.Н., опрошенный судом, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что действительно уполномочил своего представителя ФИО1 на подачу заявок для участия в аукционе по продаже земельных участков, объявленных МО СП «Петропавловское», передав последней все необходимые документы. За истечением времени, точно не помнит, кто именно подписал заявки на участие в аукционе, сам либо его супруга, поскольку заявки ими составлялись совместно. Ранее в судебном заседании ошибочно пояснил об обстоятельствах составления и передачи заявок ФИО1 в <адрес>, перепутав документы с другими, которые в это же время были поданы в другой суд.

        Исковые требования Ткачева А.И. и Петрова Н.К. не признал.

В судебном заседании представитель истца Кротов В.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении исковых требований Ткачева А.И. и Петрова Н.К. просил отказать.

По существу заявленных требований суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Гантимурова С.Н. по доверенности ФИО1. представила необходимый пакет документов: заявку на участие по двум лотам, копии паспорта Гантимурова, документ, подтверждающий оплату задатка. ДД.ММ.ГГГГ Гантимуров был допущен к участию в аукционе, претензий к представленным документам не было. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.00 минут, он, действуя на основании доверенности от Гантимурова С.Н., прибыл в администрацию поселения для участия в аукционе. Организаторы аукциона пояснили, что не могут начать аукцион, пока не выяснена информация о возможности участия в аукционе Гантимурова С.Н.. Председатель аукционной комиссии выяснял у кого-то по телефону уполномоченным ли лицом были поданы заявки от имени Гантимурова С.Н. на участие в аукционе, так как в документах не было нотариально заверенной доверенности на ФИО1 подавшей документы на участие в аукционе Гантимурова С.Н.

В 14.20 час., ему сообщили, что в документах нет копии паспорта Гантимурова С.Н. Через несколько минут копия была представлена по электронной почте на сайт администрации. Несмотря на это, примерно в 14 часов 40 минут пояснили, что Гантимуров С.Н. не допускается к участию в аукционе, так как им представлен неполный пакет документов: не представлена копия паспорта.

Из протоколов заседания аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол № был составлен в 13:00, протокол № был составлен в 14:00, тогда как вопрос о не допуске Гантимурова С.Н. к участию в аукционе решался главой администрации с 14 часов 00 минут до 14 часов 40 минут. Кроме того, решения комиссии, оформленные протоколами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат друг другу.

Истец Ткачев А.И., заявленные исковые требования поддержал полностью по изложенным в иске основаниям, с требованиями Гантимурова С.Н. не согласен, просил отказать в их удовлетворении.

Истец Петров Н.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил отложить судебное заседание.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие Петрова Н.К., при участии его представителя.

Представитель истцов Ткачева А.И., Петрова Н.К.- Дамбаев Ю.Б. исковые требования Гантимурова С.Н. не признал, представив письменные пояснения по заявленным требованиям. Суду пояснил, что Гантимуров С.Н. не мог являться участником аукциона, поскольку в действительности не подавал заявки на участие в аукционе по лотам № и №. В заявках подписи от имени Гантимурова С.Н. выполнены не им самим, а другим лицом. При этом, организатору торгов заявки от имени Гантимурова С.Н. поданы ФИО1., которая не имела письменного уполномочия на это, действуя по доверенности, которая подписана не Гантимуровым С.Н. В содержании заявок имеются недостоверные сведения в виде указания номера телефона, принадлежащего не Гантимурову С.Н., а иному лицу, к заявкам не были приложены копии паспорта Гантимурова С.Н.

Просил обратить внимание на то, что экспертным заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в заявках на участие в аукционе по лотам №, № и в доверенности на ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ. подписи от имени Гантимурова С.Н. выполнены не Гантимуровым С.Н., а другим лицом с подражанием его подписи, что согласуется с пояснениями самого Гантимурова об обстоятельствах подачи заявок, данными им в судебном заседании, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ, следуя по дороге из <адрес> встретился с ФИО1 в <адрес>, где собственноручно составил две заявки для участия в аукционе, а также доверенность на ФИО1 и передал эти документы последней. Однако заявки от имени Гантимурова С.Н. и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., представленные организаторам аукциона выполнены машинописным способом. Кроме того, согласно пояснениям Гантимурова С.Н. задатки были им оплачены в ПАО <данные изъяты> в <адрес>, тогда как из чеков-ордеров, приложенных к заявкам, следует, что оплата по ним произведена в офисе <данные изъяты>, расположенного в <адрес>. По поводу номера телефона указанного в заявках Гантимуров указал, что номер написал сам, об информации о торгах узнал на портале Гос.услуг, лично не осматривал земельные участки, выставленные на аукцион. Тогда как в действительности извещение о проведение аукциона было размещено на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов, что говорит о незнании Гантимуровым С.Н. действительной информации о проводимом аукционе. Также просил обратить внимание на то, что согласно скриншоту электронной почты, копия паспорта Гантимурова С.Н. была представлена организатору аукциона ДД.ММ.ГГГГг. в 14 час. 24 мин., т.е. после принятия решения аукционной комиссии об отстранении Гантимурова С.Н. от участия в аукционе.

Полагал, что аукционная комиссия правомерно отказала в допуске Гантимурова С.Н. к участию в аукционе по мотиву отсутствия при заявках копий его паспорта. Считал доказанным тот факт, что Гантимуровым С.Н. фактически не подавались заявки на участие в аукционе, которые бы отвечали требованиям п. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

Представитель административного ответчика Калашников С.Н. заявленные требования Гантимурова С.Н. не признал, суду пояснил, что являлся председателем аукионной комиссии. При приеме документов у претендентов на участие в аукционе, весь пакет документов проверялся. Гантимуров С.Н. был признан участником аукциона по продаже земельных участков с лотами №, №. Однако, до проведения торгов членами аукционной комиссии было выяснено, что в представленных Гантимуровым С.Н. документах не было копии паспорта. Кроме того, вызвала сомнение доверенность, на основании которой ФИО1 подала заявки от Гантимурова С.Н.

После выяснения неясностей, касающихся доверенности на имя ФИО1, комиссией принято решение об отстранении от участия в аукционе Гантимурова С.Н., в связи с отсутствием копии паспорта.

Подтвердил тот факт, что аукцион начался не в назначенное время, а после 14 часов, так как потребовалось время для выяснения вышеназванных спорных вопросов. Почему в двух протоколах заседания аукционной комиссии, датированных ДД.ММ.ГГГГ., проставлено время - 13.00 час. и 14.00 час., пояснить не смог.

Заявленные исковые требования Петрова Н.К. и Ткачева А.И. считает обоснованными и признает их в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованных лиц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 39.11 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 29.07.2017г.) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (ч. 1). Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (ч. 19). Извещение о проведении аукциона должно содержать, среди прочего, сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (п. 7 ч. 21).

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в ст. 39.12 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

документы, подтверждающие внесение задатка.

Судом установлено, что на основании постановления администрации МО СП «Петропавловское» от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГг. открытого аукциона по продаже <данные изъяты> земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. В том числе: по лоту № земельный участок с кадастровым номером №, с начальной ценой 21 100 рублей; по лоту № земельный участок с кадастровым номером №, с начальной ценой 18 200 рублей.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона, организатором торгов является администрация МО СП «Петропавловское». Срок окончания приема заявок определен до ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут., рассмотрение аукционных заявок и определение участников аукциона назначены на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, дата и время проведения аукциона назначены на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу нахождения организатора аукциона. Как следует из извещения, аукцион должен состояться при наличии не менее двух участников, претендующих на один участок.

При этом, ни в постановлении о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ., ни в извещении не указана информация о том, какие документы претендент на участие в аукционе должен представить, а также требования к содержанию и форме заявок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО СП "Петропавловское" обратилась ФИО1 имея при себе письменную доверенность от Гантимурова С.Н., согласно которой последний уполномочил её представлять интересы Доверителя на аукционе по продаже земельного участка в собственность Лот №, Лот №.

Как следует из пояснений свидетеля Свидетель №1 - специалиста администрации МО СП «Петропавловское», члена аукционной комиссии, осуществлявшей прием заявок от претендентов на участие в аукционе, ФИО1 представила ей письменную доверенность от Гантимурова, две заявки от его имени на участие в аукционе по двум лотам № и №, квитанции об оплате задатка. Копию паспорта Гантимурова она не потребовала, так как впервые принимала документы в качестве члена аукционной комиссии.

В силу ч. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Суду представлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № заседания аукционной комиссии, из которого следует, что участниками аукциона по лоту № признаны: Петров Н.К., ФИО7, Гантимуров С.Н.; участниками аукциона по лоту № признаны: Ткачев А.И., ФИО7, Гантимуров С.Н. Из указанного протокола следует, что аукционной комиссией установлены личности всех претендентов на участие в аукционе, указаны адреса их проживания.

Как следует из показаний представителя ответчика Калашникова С.Н., свидетеля Свидетель №1 - членов аукционной комиссии, все документы комиссией проверялись. Решение вынесено коллегиально.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на повестку дня заседания аукционной комиссии вынесен вопрос о признании недействительным протокола от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии о признании претендентов участниками аукциона по лоту № и №. Принятое комиссией решение оформлено протоколом №.

Как следует из данного протокола, по состоянию на 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 отказалась от участия в аукционе, а Гантимуров С.Н. представил неполный пакет документов, в связи с чем, единственными участниками аукциона по лоту № комиссия признала Петрова Н.К., по лоту № - Ткачева А.И.

При этом, в протоколе не нашел отражение детальный анализ документов, представленный Гантимуровым С.Н. в лице ФИО1 Вывод о неполноте документов не мотивирован. Ранее принятое решение, оформленное протоколом заседания аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании Гантимурова С.Н. участником аукциона, не отменено.

Вопреки требованиям ст.39.11, ст.39.12 Земельного кодекса РФ, не предусматривающих возможности повторного рассмотрения заявок на участие в аукионе, аукционная комиссия, в нарушение принятого ею регламента, предусматривающего рассмотрение аукционных заявок и определение участников аукциона ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, повторно рассмотрела заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч.12 ст.39.12 ЗК РФ в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

Однако, как следует из содержания протокола заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки названной норме закона, в 14 часов 00 минут состоялся открытый аукцион по продаже права заключения договора купли-продажи земельных участков по двум лотам: № и №. Несмотря на принятое часом ранее решение о признании единственными участниками аукциона Петрова и Ткачева, в качестве участников аукциона в протоколе № перечислены: Петров Н.К., ФИО7, Гантимуров в лице Кротова В.А.; по лоту № перечислены: Ткачев А.И., ФИО7, Гантимуров в лице Кротова В.А. Указывая в протоколе названных лиц в качестве участников аукциона, комиссия сослалась на свое решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, где участниками аукциона признаны Петров, Ткачев, ФИО7 и Гантимуров.

Таким образом, исходя из содержания протокола №, Гантимуров был допущен к участию в аукционе. Его интересы по доверенности представлял Кротов В.А. Однако, при наличии двух участников аукциона по каждому лоту: Ткачева и Гантимурова, Петрова и Гантимурова, аукцион не проведен, Гантимуров С.Н. в лице Кротова не допущен до участия в аукционе. В нарушение требований ст.39.12 ЗК РФ, комиссией вновь определены единственные участники аукциона - Петров и Ткачев, с правом заключения договоров купли-продажи земельных участков. Решение комиссии обосновано отказом ФИО7 от участия в аукционе, и представлением Гантимуровым С.Н. неполного пакета документов, без их детального анализа и обоснования.

      Таким образом, судом установлены факты существенного нарушения процедуры проведения торгов, повлекших нарушение права Гантимурова С.Н. на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, предусмотренного ч. 2 ст.15 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконными решения аукционной комиссии, оформленные протоколами № и № от ДД.ММ.ГГГГ. и отменить их, удовлетворив исковые требования Гантимурова С.Н.

    Рассматривая исковые требования Ткачева А.И. и Петрова Н.К. о признании незаконным протокола аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Гантимурова участником аукциона и признании незаконными действий аукционной комиссии по включению последнего в число участников аукциона, суд учитывает все установленные по делу обстоятельства и отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям:

Согласно ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

    Как видно из материалов дела, заседание комиссии проведено своевременно, в дату и время, указанные в извещении. Решение принято коллегиально, в полном составе членов комиссии. Как пояснила в судебном заседании свидетель Свидетель №1, и представитель ответчика Калашников С.Н., ими, как членами аукционной комиссии, все документы проверялись, замечаний не было, нарушений не установлено.

    Как следует из оспариваемого протокола, личности заявителей были установлены правильно, факты представления недостоверных сведений не выявлены. Неполнота представленных пакетов документов, как установлено судом, связана, в том числе, с действиями специалиста администрации Свидетель №1, и в дальнейшем могла и была восполнена представителем Гантимурова - Кротовым В.А. При этом данный факт никем из участников процесса не оспорен.

    Учитывая изложенное, доводы истцов Ткачева и Петрова, изложенные в исковых заявлениях о том, что заявки для участия в аукционе были подписаны не самим Гантимуровым С.Н., а другим лицом; в заявке имеются неоговоренные исправления в дате и времени ее подачи; не приложена копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, заявка представлена лицом, не имеющим надлежащим образом оформленной доверенности, не могут являться основаниями для признания протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и действий аукционной комиссии незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гантимурова С.Н. удовлетворить.

    Признать решение аукционной комиссии администрации МО СП «Петропавловское», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. о недопуске Гантимурова С.Н. к участию в аукционе, незаконным и отменить.

    Признать решение аукционной комиссии администрации МО СП «Петропавловское», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о недопуске Гантимурова С.Н. к участию в аукционе, незаконным и отменить.

    В удовлетворении исковых требований Петрова Н.К. к Администрации МО СП «Петропавловское» о признании протокола заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания и включения Гантимурова С.Н. участником аукциона по продаже земельного участка по лоту № незаконными, признании незаконными действий аукионной комиссии по включению Гантимурова в число участников аукциона по продаже земельного участка по лоту №, отказать.

    В удовлетворении исковых требований Ткачева А.И. к Администрации МО СП «Петропавловское» о признании протокола заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания и включения Гантимурова С.Н. участником аукциона по продаже земельного участка по лоту № незаконными, признании незаконными действий аукионной комиссии по включению Гантимурова в число участников аукциона по продаже земельного участка по лоту №, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья Бичурского районного суда

    Республики Бурятия                                       Н.Б.Харимаева

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2021 года