Решение от 28.01.2021 по делу № 21-22/2021 от 24.12.2020

Дело № 21-22/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                              28 января 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Булатовой Н.О. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 20 июля 2020 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения культуры «Централизованное культурно-досуговое объединение» администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Булатовой Н. О.,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 20 июля 2020 года муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованное культурно-досуговое объединение» администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 октября 2020 года постановление должностного лица изменено, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ должностное лицо - директор муниципального казенного учреждения культуры «Централизованное культурно-досуговое объединение» администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Учреждение) Булатова Н.О.

Директор Учреждения Буланова Н.О. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности.

Жалоба рассмотрена в отсутствие директора Учреждения Булановой Н.О., должностного лица Василенко И.В., прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем указанные требования закона должностным лицом не соблюдены. Должностное лицо, давая оценку всем доказательствам по делу, признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованное культурно-досуговое объединение» администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Судья районного суда согласился с выводом должностного лица о совершении директором Учреждения Булановой Н.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, указывая, что все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, признал в резолютивной части постановления технической ошибкой указание на совершение административного правонарушения Учреждением.

С данным выводом судьи районного суда не представляется возможным согласиться, поскольку он не отвечает требованиям ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, нельзя квалифицировать как техническую ошибку указание в резолютивной части постановления виновным в совершении установленного административного правонарушения иного субъекта административной ответственности.

В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между установочный и резолютивной частями оспариваемого постановления не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена судом второй инстанции путем указания о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, директора Учреждения Булановой Н.О.

При указанных обстоятельствах следует признать, что к административной ответственности привлечено иное лицо, а не то, в отношении которого составлены процессуальные документы, в связи с чем постановление должного лица и судебное решение нельзя признать законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 20 июля 2020 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 октября 2020 года подлежащими отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░