Решение по делу № 2а-1-1091/2021 от 14.09.2021

Дело (УИД) № 57RS0014-01-2021-001547-64

производство № 2а-1-1091/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием административного истца Тимохина Ф.И.,

представителей административных ответчиков: Избирательной комиссии Орловской области по доверенности Старцева С.В.,

Территориальной избирательной комиссии города Мценска по доверенности Киселева В.Н.,

старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Лазенковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимчук М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Тимохина Ф.И. к Избирательной комиссии Орловской области, Территориальной избирательной комиссии города Мценска об оспаривании действий,

установил:

Тимохин Ф.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Избирательной комиссии Орловской области, выразившиеся в непредоставлении ответа на его заявление.

Обосновывает свои требования тем, что 1 сентября 2021 года он обратился с заявлением на имя главного федерального инспектора по Орловской области и начальника УФСБ по Орловской области о снятии с регистрации в качестве кандидатов в депутаты П. О. и Ш. В. Копия данного заявления была вручена председателю Территориальной избирательной комиссии. Однако ответ на данное заявление Избирательной комиссией Орловской области ему до настоящего времени не предоставлен.

Непредоставление ответа на его заявление в разумные сроки нарушает избирательные права, права, предусмотренные частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, свободы и законные интересы административного истца.

Определением суда от 15 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Избирательная комиссия Орловской области, Территориальная избирательная комиссия города Мценска.

В судебном заседании административный истец Тимохин Ф.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в них. В дополнение суду пояснил, что Избирательной комиссией Орловской области не были приняты меры к доставке ответа на его заявление всеми возможными способами – по телефону, почтой, телеграфом, нарочно, тем самым не исполнила свои обязанности по своевременному направлению ответа, который до настоящего времени не получен, чем нарушено право административного истца на его обжалование.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Орловской области по доверенности Старцев С.В. в удовлетворении административных исковых требований просил отказать. Суду пояснил, что избирательной комиссией исполнены возложенные на нее пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязанности, связанные с обращением Тимохина Ф.И. Избирательной комиссией направлен заявителю письменный ответ, в котором содержалось разъяснение об установленном порядке отмены регистрации кандидата. Нарушений избирательных прав избирательная комиссия не усмотрела.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Мценска Орловской области по доверенности Киселев В.Н. административные исковые требования не признал, указав об исполнении избирательной комиссией возложенных на нее статьей 26 Федерального закона № 67-ФЗ обязанности, связанные с обращением Тимохина Ф.И. По результатам его рассмотрения заявителю дан письменный ответ.

Суд, выслушав стороны, заключение старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Лазенковой Е.А., указавшей, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации и конкретизирующая ее положения применительно к сфере административного судопроизводства часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гласит, если иное прямо не предусмотрено законом, каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в случае, когда, по его мнению, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 32), федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7 статьи 76.

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях.

Перечень оснований для отмены регистрации кандидата является исчерпывающим.

Пунктами 3 и 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Из представленных суду материалов дела следует, что Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 18 июня 2021 года №61/1695-ОС назначены выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021-2026 годов на 19 сентября 2021 года.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Мценска от 23 июля 2021 года № Ш. В.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021-2026 годов по одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого избирательным объединением «Орловское региональное отделение «Всероссийской политической партией «Единая Россия».

Решением Избирательной комиссии Орловской области от 21 июля 2021 года № П. О.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 145 Орловская область – Орловский одномандатный избирательный округ, выдвинутую «Всероссийской политической партией «Единая Россия».

1 сентября 2021 года Тимохин Ф.И. обратился к главному федеральному инспектору по Орловской области с заявлением о снятии с регистрации в качестве кандидатов в депутаты П. О. и Ш. В., которое поступило в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и было зарегистрировано 7 сентября 2021 года.

Ввиду того, что рассмотрение заявления не входило в компетенцию главного федерального инспектора по Орловской области, оно в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлено в Избирательную комиссию Орловской области для рассмотрения с сообщением о результатах заявителю и федеральному инспектору по Орловской области.

Заявление зарегистрировано в Избирательной комиссии Орловской области 8 сентября 2021 года (исх.2672).

9 сентября 2021 года на обращение Тимохина Ф.И. Избирательной комиссией Орловской области был дан ответ №, в котором со ссылкой на пункт 7 статьи 76 Федерального закона № 67 –ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" был разъяснен порядок отмены регистрации кандидата.

Также этим письмом заявитель был проинформирован об отсутствии оснований для принятия мер реагирования предусмотренных избирательным законодательством со стороны Избирательной комиссии Орловской области.

Обращено его внимание на статью 3 указанного Федерального закона, согласно которой участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.

Ответ направлен заявителю по адресу регистрации, указанному им в заявлении почтовой корреспонденцией ФГУП "Почта России" 10 сентября 2021 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 11 сентября 2021 состоялась неудачная попытка вручения.

На заявление Тимохина Ф.И., копия которого поступила 1 сентября 2021 года в Территориальную избирательную комиссию города Мценска, письмом избирательной комиссии от 4 сентября 2017 года №, заявителю также был разъяснен установленный избирательным законодательством порядок отмены регистрации кандидата. В тот же день ответ направлен заявителю по месту регистрации почтовой корреспонденцией ФГУП "Почта России" и согласно отчету об отслеживании почтового отправления 7 сентября 2021 состоялась неудачная попытка вручения.

Обращаясь в суд, Тимохин Ф.И. ссылается на то, что ответ на заявление ему своевременно не предоставлен, в связи с этим оставшееся время до дня голосования является для административного истца недостаточным для его обжалования.

Проверяя доводы административного истца, судом установлено следующее.

Названные нормы Федерального закона, которые регулируют порядок рассмотрения обращений в ходе избирательной кампании Избирательной комиссией Орловской области и Территориальной избирательной комиссий города Мценска при поступлении заявления Тимохина Ф.И. соблюдены. Заявления были рассмотрены в установленном порядке и сроки, о чем был уведомлен заявитель посредством почтовой связи. Ответы не получены адресатом, что подтверждается сведениями на сайте Почты России. При этом объективных причин их не получения в отделении почтовой связи, заявитель в ходе рассмотрения дела не указал, с учетом его позиции о временных параметрах избирательного процесса и сокращенных сроках обращения в вышестоящую избирательную комиссию или суд для обжалования ответа.

Указание административным истцом о том, что ответ Избирательной комиссии Орловской области не направлен в его адрес каким-либо иным способом, либо с использованием иных средств связи, не свидетельствует о незаконности действий избирательной комиссии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемых правоотношениях избирательные комиссии действовали без нарушения закона и обжалуемые действия не повлекли нарушения избирательных и иных прав Тимохина Ф.И., в связи с чем, согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Тимохина Ф.И. к Избирательной комиссии Орловской области, Территориальной избирательной комиссии города Мценска об оспаривании действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Волкова