Решение по делу № 2-765/2018 от 16.03.2018

Дело № 2-765/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 года                                               г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.

при секретаре Шлёнской А.А.,

с участием истца Костроминой К.С.,

представителя истца Багаевой Е.Р.,

представителя ответчика Соколовой А.А.,

третьего лица Костромина Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костроминой Кристины Сергеевны к Администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Костромина К.С. обратилась в суд с иском, указав, что она совместно со своими несовершеннолетними детьми и супругом являются собственниками квартиры, расположенного по адресу: ..., которая была значительно повреждена в результате пожара, произошедшего 04.03.2016 г. и ее дальнейшая безопасная эксплуатация невозможна, проведение ремонта нецелесообразно. Постановлением администрации Сегежского городского поселения от 28.11.2017 г. квартира признана непригодной для проживания. В настоящее время ее семье временно предоставлено неблагоустроенное жилье. С 23.01.2018 г. ее семья состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, номер очереди 132. Ссылаясь на положения п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) просила обязать ответчика предоставить благоустроенное применительно к условиям г. Сегежа жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования. Истец просит обязать администрацию Сегежского городского поселения предоставить Костроминой К.С. вне очереди на семью из 5 человек квартиру по договору социального найма в границах г. Сегежи, благоустроенную применительно к условиям г. Сегежи, равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно, не менее 88,5 кв.м.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что в результате пожара была повреждена квартира, принадлежащая ей и ее семье на праве собственности. Ее вины, либо вины третьих лиц в пожаре установлено не было. Квартира не была застрахована. В настоящее время ответчиком ее семье предоставлена неблагоустроенная квартира по договору временного вселения, они поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца Багаева Е.Р. пояснила, что семья истца состоит на льготной очереди для предоставления жилья. Квартира истца признана непригодной для проживания. Указывая на тот факт, что законодательство не ставит вопрос о предоставлении жилья взамен признанного непригодным для проживания в зависимость от права пользования жилым помещением, а также на то, что поврежденное пожаром жилье является единственным жильем семьи истца, просила требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что у истца нет правовых оснований требовать предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, так как она является собственником поврежденного пожаром жилого помещения. После пожара семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, номер очереди 64. Внеочередной порядок предоставления жилья действует в отношении нанимателей, а права истца реализуются в порядке ст. 32 ЖК РФ. В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, муниципальное образование изымает земельный участок, сносит дом и тогда выкупает квартиры собственников по рыночной стоимости либо по соглашению с собственниками предоставляет взамен равноценное жилье. Дом истца в установленном порядке аварийным не признан. Истец в настоящее время обеспечена жильем по договору временного пользования.

Третье лицо Костромин Э.Б. в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить требования истца.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец Костромина К.С., а также ее супруг Костромин Э.Б., несовершеннолетние дети А., М., А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ... (доля каждого в праве 1/5). Иных зарегистрированных прав истца и членов ее семьи в отношении объектов недвижимости на территории РФ не установлено.

Из справки Отдела надзорной деятельности Сегежского района УПН ГУ МЧС России по РК от 25.03.2016 г. следует, что 04.03.2016 г. произошел пожар в жилом доме по адресу: .... В результате пожара помещения кв. №... значительно повреждены огнем. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.03.2016 г. следует, что по факту пожара принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 167, ст. 168, ст. 219 УК РФ на основании п.1 ч. 1 ст. 24 УК РФ, фактов умышленного поджога не установлено. Из пояснений истца следует, что квартира не была застрахована, данный факт не оспаривается ответчиком.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 13.03.2013 г. № 66-р от 17.11.2017 г. на основании строительно-технического экспертного заключения ООО «судебно-экспертная компания «АЭНКОМ» «Обследование объектов строительства на безопасность эксплуатации и возможности ремонта» №... от ХХ.ХХ.ХХ.. жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащим.

На основании указанного заключения постановлением Администрации Сегежского городского поселения от 28.11.2017 г. № 281 жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для постоянного проживания. Распоряжением Администрации Сегежского городского поселения от 28.11.2017 г. № 680-Р по результатам работы межведомственной комиссии принято решение: разъяснить Костроминой К.С. порядок постановки на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении; при предоставлении документов, предусмотренных ст. 52 ЖК РФ, поставить на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении; после постановки на учет организовать мероприятия по предоставлению Костроминой К.С. благоустроенного жилья по договору социального найма.

Постановлением Администрации Сегежского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №... Костромина К.С. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как лицо, проживающее в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Номер очереди по состоянию на дату рассмотрения дела – №....

Из договоров о вселении в жилое помещение от 30.10.2017 г., 08.02.2018 г. и пояснений истца, представителя ответчика в судебном заседании следует, что Костромина К.С. и ее семья с 30.10.2017 г. по настоящее время проживают в квартире по адресу: ..., предоставленной Администрацией Сегежского городского поселения.

Из Устава Сегежского городского поселения следует, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п. 6 ст. 7). Администрация Сегежского городского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РК (ст. 37).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных либо муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной во втором разделе Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решения органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Статьей 56.6 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (ч. 1). Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию (ч. 2).

Из представленных Администрацией Сегежского городского поселения данных следует, что дом ... ветхим, аварийным и подлежащим сносу не признан; решение об изъятии жилого помещения по адресу: ... а также об изъятии земельного участка, в том числе и под жилым домом №... по ..., изъятии жилых помещений собственников данного дома Администрацией Сегежского городского поселения не принималось (письмо от 24.04.2018 г. №..., письмо от 13.04.2018 г. №...).

Таким образом, органом местного самоуправления не приняты решения об изъятии земельного участка, изъятии жилого помещения истца, также между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Дом, в котором расположено жилое помещение истца, непригодным для проживания, аварийным либо ветхим в установленном законом порядке не признан.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что соблюдение соответствующей предварительной процедуры, установленной ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, является обязательной, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и возложении на администрацию Сегежского городского поселения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, суд учитывает, что истец, приобретая жилое помещение, в соответствии с норами ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ, взяла на себя бремя содержания имущества, а также риск его гибели или повреждения.

Сам по себе факт признания истца нуждающимся в жилом помещении и предоставление истцу и ее семье ответчиком жилого помещения по договору вселения, не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

В рассматриваемом случае, положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ в части внеочередного предоставления жилого помещения, применению не подлежат в связи с наличием специальной нормы – ст. 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующей правоотношения по предоставлению собственникам жилых помещений, в том числе, в случае признания их непригодными для проживания.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Костроминой Кристины Сергеевны к Администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2018 г.