Решение от 08.04.2021 по делу № 2а-565/2021 от 16.02.2021

66RS0051-01-2021-000457-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область                                   08 апреля 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-565/2021 по административному иску

Межрайонной ИФНС России №26 по Свердловской области к Константиновой Ольге Анатольевне о взыскании задолженности по уплате штрафа по п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу, взимаемому, с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы,

с участием представителя административного истца - Сучковой В.А., действующей на основании доверенности № от 02.11.2020г. со сроком действия по 31.12.2022г., административного ответчика Константиновой О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России №26 по Свердловской области обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что административный ответчик Константинова Ольга Анатольевна, ИНН 663207411984 не исполнила обязанность по уплате штрафа по п.1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 1000 руб. 00 коп. за 2013 г. В период с 09.04.2015 г. по 09.07.2015 г. в отношении Константиновой Ольги Анатольевны, ИНН 663207411984 была проведена камеральная налоговая проверка в связи с представлением налогоплательщиком налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 г.(декларация представлена в налоговый орган 09.04.2015 г.) В период 2013 год Константинова Ольга Анатольевна являлась индивидуальным предпринимателем. ИП Константинова Ольга Анатольевна по истечении налогового периода не представила налоговую декларацию в налоговый орган по месту своего жительства в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год следовало представить в налоговый орган по месту своего учета не позднее 30.04.2014 г., фактически декларация представлена в налоговый орган 09.04.2015 г., что подтверждает отметкой инспектора налогового органа о принятии и дате представления декларации. По итогам камеральной налоговой проверки составлен акт № от 23.07.2015 г., вынесено решение № от 07.12.2015 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Срок для уплаты штрафа 07.12.2015 г. В установленный срок штраф налогоплательщиком Константиновой Ольгой Анатольевной не уплачен, в связи с чем налогоплательщику направлено требование об уплате штрафа № от 08.02.2016 г. Требование в установленный срок налогоплательщиком не исполнено.

В исковом заявлении просит суд взыскать с ответчика за счет её имущества задолженность по уплате штрафа по п.1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 1000 руб. 00 коп. за 2013 г.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик поддержала ранее представленное в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором просила об отказе административному истцу в удовлетворении требований, в связи с пропуском истцом срока давности при подаче иска суд.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность представлять в налоговые органы по месту учета налоговые декларации.

В силу п.6 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация(расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании п.2 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.01.2021 года №, административный ответчик с 12.09.2003 года поставлена на учёт в налоговый орган МИ ФНС №4 по Свердловской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Этой же выпиской подтверждается, что данную деятельность ответчик прекратила 18.01.2013 года.

Таким образом, в 2013 году ответчик имела статус индивидуального предпринимателя.

В период с 09.04.2015 г. по 09.07.2015 г. истцом в отношении ответчика была проведена камеральная налоговая проверка в связи с представлением ею налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 г.

Так камеральной проверкой установлено, что налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год ответчику следовало представить в налоговый орган по месту своего учета не позднее 30.04.2014 г., между тем, фактически данная декларация представлена ею в налоговый орган 09.04.2015 г., что подтверждается отметкой инспектора налогового органа о принятии и дате представления декларации.

Таким образом, ответчик, в нарушение п.2 ст. 346.23 НК РФ по истечении налогового периода действительно не представила налоговую декларацию в налоговый орган по месту своего жительства в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

По итогам камеральной налоговой проверки составлен акт № от 23.07.2015 г., вынесено решение № от 07.12.2015 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением налогового органа № от 07.12.2015 года ответчику, на основании положений п. 1 ст. 119 НК РФ, и в соответствии со ст. 101 НК РФ за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 г. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. и предложено уплатить указанную сумму штрафа.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании положений п. 1, п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно положений п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате штрафа в размере 1000 руб. назначенного ответчику по решению налогового органа № от 07.12.2015 года ею не была исполнена, в связи с чем, административным истцом в адрес ответчика направлено:

- требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 08.02.2016 года об уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. В названном уведомлении так же указан установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога 07.12.2015 года. Сумма штрафа 1000 руб. Кроме этого налогоплательщику разъяснено, что в случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до 29.02.2016 года, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статья 48 Налогового кодекса Российский Федерации) меры по взысканию в судебном порядке налогов (сборов, пеней, штрафов, процентов).

Поскольку сумма налога, подлежащая взысканию, по требованию № не превысила 3 000 рублей, в связи с чем, при неисполнении выставленного требования, налоговый орган в силу прямого указания закона должен был обратиться в суд до 30.08.2019 года.

В тоже самое время, как подтверждается доказательствами по делу, в том числе материалами приказного производства, заявление о выдаче судебного приказа было подано налоговым органом мировому судье судебного участка № 2 Серовского судебного района только в августе 2020г., судебный приказ выдан 10.08.2020 года, 19.08.2020 года отменен должником.

Материалами административного дела подтверждается, что настоящий административный иск подан в Серовский районный суд Свердловской области по почте 11.02.2021 года, таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском налоговым органом пропущен.

Налоговый орган заявил о восстановлении пропущенного срока в исковом заявлении, данное ходатайство поддержал в судебном заседании. В обоснование причин пропуска срока, представитель административного истца указал о соблюдении налоговым органом процедуры досудебного взыскания, пояснил, что от налоговых поступлений исполняются публичные обязанности государства и муниципального образования, их не уплата нарушает права последних. Суд не находит данные причины уважительными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределам сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по уплате налогов является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №26 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.119 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09.04.2021 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░