Решение от 16.09.2021 по делу № 2а-7292/2021 от 06.07.2021

                                                                                                          № 2а-7292/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово                                                                           16 сентября 2021 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селина Е.А.

при секретаре Шаварновском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кондель Анны Ивановны к судебному приставу – исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Адаменковой В.В., Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании постановления и бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административным ответчикам с требованиями о признании незаконными постановления судебного пристава – исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю, а также бездействия судебного пристава – исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не совершении действий по: опросу ФИО8, ФИО6; аресту мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; проведению регистрации на имя должника ФИО8 принадлежащего ему мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; осмотру помещений, принадлежащих должнику ФИО8; розыску имущества должника: мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; обращению в Щербинский районный суд АДРЕС с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения положений исполнительного документа. Также просила обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем: возобновления исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП; опроса ФИО8, ФИО6; ареста мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; осмотра помещений, принадлежащих должнику ФИО8; объявления в розыск имущества должника: мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; обращения в Щербинский районный суд АДРЕС с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения положений исполнительного документа; проведения регистрации на имя должника ФИО8 принадлежащего ему мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №.

В обоснование административных исковых требований указано, что Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ. частично отменено решение Щербинского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ., принято новое решение в части: мотоцикл БМВ С650GT, 2014 года выпуска, VIN: №, возвращен в собственность ФИО8, изъят из владения ФИО6 и ФИО8 с обращением на него взыскания в пользу ФИО2 Судом выданы исполнительные листы для принудительного изъятия мотоцикла и обращения на него взыскания. ДД.ММ.ГГГГ. Одинцовским РОСП ГУФССП России по МО возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: изъять мотоцикл из владения ФИО6 и ФИО8 с обращением на него взыскания в пользу ФИО2 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ИП окончено, установлено, что возможность исполнения ИД не утрачена, однако, исполнительный документ возвращен административному истцу в связи с тем, что «невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ». При этом, во время ведения ИП административным ответчиком испрашиваемых мер принято не было. Незаконными действиями (бездействием) административного ответчика нарушены права административного истца ФИО2 на исполнение судебного акта.

Административный истец в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила в суд своего представителя, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не располагает.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В указанной статье также приведен перечень исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебным разбирательством установлено, что Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ. об исправлении описки, решение Щербинского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ. отменено в части, принято новое решение, иск ФИО2 удовлетворен частично, в том числе: мотоцикл ..... года выпуска, VIN: №, возвращен в собственность ФИО8, изъят из владения ФИО6 и ФИО8 с обращением на него взыскания в пользу ФИО2 (л.д. 10-16).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: изъять мотоцикл (автомобиль) из владения ФИО6 и ФИО8 с обращением на него взыскания в пользу ФИО2 (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО4 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО4 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д. 21).

С настоящим иском с требованиями, в том числе об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, суд находит соблюденным ФИО2 срок обращения с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В перечисленных выше целях судебный пристав - исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Между тем, административными ответчиками не представлено надлежащих доказательств, опровергающих доводы и представленные административным истцом доказательства, в подтверждение отсутствия бездействия в рамках исполнительного производства в отношении изъятия мотоцикла из владения ФИО6 и ФИО8 с обращением на него взыскания в пользу ФИО2, не приведено доказательств принятия судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат.

Бремя доказывания выполнения требований законодательства возложено на административного ответчика, в связи с чем, суд находит требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не совершении действий по: опросу ФИО8, ФИО6; аресту мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; проведению регистрации на имя должника ФИО8 принадлежащего ему мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; осмотру помещений, принадлежащих должнику ФИО8; розыску имущества должника: мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №, в рамках исполнительного производства №-ИП, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление СПИ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением вышеуказанных положений закона, и нарушает права и законные интересы административного истца – взыскателя в исполнительном производстве. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав ФИО2 суд считает необходимым возложить на судебного пристава – исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО5 обязанность возобновить исполнительное производство №-ИП.

Отказывая в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в не совершении действий по обращению в Щербинский районный суд АДРЕС с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения положений исполнительного документа, суд учитывает, что совершение СПИ иных действий в рамках исполнительного производства в силу вышеуказанных положений закона является правом должностного лица подразделения ФССП России, кроме того, с соответствующими ходатайствами в целях разъяснения способа и порядка исполнения положений исполнительного документа ФИО2 к СПИ ФИО5 не обращалась, в связи с чем, факт бездействия последней при изложенных обстоятельствах в этой части установлен быть не может. Документального подтверждения позиции судебного пристава – исполнителя о неясности порядка исполнения исполнительного документа материалы дела также не содержат.

Положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на административного ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

В части административных исковых требований об обязании административного ответчика опросить ФИО8, ФИО6; арестовать мотоцикл ..... года выпуска, VIN: №; осмотреть помещения, принадлежащие должнику ФИО8; объявить в розыск имущество должника: мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №; обратиться в Щербинский районный суд АДРЕС с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения положений исполнительного документа; провести регистрацию на имя должника ФИО8 принадлежащего ему мотоцикла ..... года выпуска, VIN: №, суд полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку в силу конституционного принципа разделения властей суд в рамках контроля принимаемых судебными приставами-исполнителями решений, совершаемых действий (бездействия), не вправе вмешиваться в их компетенцию и подменять своим решением разрешение вопроса, относящегося к их полномочиям.

Вместе с тем, для восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о необходимости возложения на Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО обязанности устранить установленные судом допущенные нарушения в рамках его исключительной компетенции.

Принимая решение, суд на основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░5 ░░ 01.04.2021░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░:

░░░░░░ ░░░8, ░░░6,

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ..... ░░░░ ░░░░░░░, VIN: №;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ..... ░░░░ ░░░░░░░, VIN: №;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ..... ░░░░ ░░░░░░░, VIN: №,

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.09.2021░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░