Решение от 26.02.2020 по делу № 2-56/2020 от 29.10.2019

Дело № 2-56/2020

(УИД 61RS0020-01-2019-002875-92)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца Гавриловой Е.В.,

представителя истца – адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера № от 29.10.2019;

представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности № от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2020 по иску

Гавриловой Е.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третье лицо: Сергиенко З.В.,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ее, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь».

    В обоснование своих требований истец указала, что она является собственником квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Квартира перешла к ней в собственность по праву наследования после умершего (дата) отца К.В.В., на основании Свидетельства о праве на наследство по закону серия № от 08.10.2012, удостоверенного нотариусом Новошахтинского нотариального округа Ростовской области З.В.З., и зарегистрированного в реестре нотариуса за номером №. Ее право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним 04.04.2013 за номером №. Жилой дом <адрес>, в котором находится перешедшая к ней в порядке наследования квартира, признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности. Наследодатель К.В.В. на дату смерти был включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности и ему была положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 33 м.кв. При жизни им были сданы в Администрацию г. Новошахтинска все необходимые документы для его переселения. Однако заключить договор о предоставлении социальной выплаты он не успел, так как умер. Протоколом № от 26.11.2012 он был исключен из вышеуказанного списка в связи со смертью. После оформления наследственных прав, она обратилась с заявлением в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой включить ее как собственника квартиры в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Однако на данное обращение она получила отказ, с указанием, что уточнять списки Администрация города не намерена. Также она обращалась с заявлениями аналогичного содержания в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в Правительство Ростовской области, в Департамент угольной и торфяной промышленности, в Прокуратуру РФ, в Министерство промышленности и энергетики Ростовской области. Из перечисленных учреждений пришли ответы, о том, что исключительным правом на уточнение списков обладает Администрация города Новошахтинска. Таким образом, она в список граждан, подлежащих переселению не была включена, и не значится в нем по настоящее время. Считает, что отказ включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, исключает возможность защиты ее конституционного права на жилище и ее права собственности. Считает, что она имеет право на получение социальной выплаты по указанной программе переселения. Иначе возникает ситуация, когда она, являясь собственником данной квартиры в порядке наследования после смерти лица, включенного в списки, являясь членом семьи этого лица, и проживая в квартире с возраста 4 лет, лишена возможности как получить социальную выплату, так и требовать предоставления ей равноценного жилья в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, поскольку данная квартира признана жильем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, что в настоящее время исключает возможность применения по ее заявлению порядка обеспечения жильем, связанного с признанием дома аварийным.

    Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12.12.2019 Министерство энергетики РФ исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

    Протокольным определение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 15.01.2020 к участию в деле в качеств третьего лица привлечена Сергиенко З.В.

    Истец в судебном заседании поддержала свои требования и просила их удовлетворить, также поддержала свои пояснения, данные в судебном заседании 15.01.2020 о том, что она с 4-х летнего возраста проживает в спорной квартире. Потом какое-тот время, когда она вышла замуж, она проживала в <адрес>, где и была зарегистрирована до 2017 года. Когда ее муж умер в 1982 году, то ее отец сказал, чтобы она переходила к ним жить в спорную квартиру и проживала с ними. И она с детьми с 1982 года переехала жить к родителям в их квартиру, где и проживала до того времени, как дом начали разбирать. Она является собственником <адрес>, но в этой квартире, она была только зарегистрирована, а жили и живут в этой квартире ее дети, в настоящее время - ее сын, дочка и внучка, и она вынуждена там проживать, поскольку дом по <адрес> уже разобрали. Фактически всю жизнь она проживала в спорной квартире, а зарегистрировалась только в 2017 году, поскольку ей никто не подсказал, что нужна регистрация в этой квартире, чтобы иметь право на переселение. Она также не знала о том, что можно было претендовать на включение в список на переселение, когда включали отца и всех жильцов этого дома в список на переселение.

    Представитель истца-адвокат Веригина Н.Н. просила исковые требования своего доверителя удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ее доверитель, начиная с 2013 года постоянно обращалась в Администрацию города с устными и письменными заявлениями по вопросу включения ее в Список на переселение. Также обращалась в прокуратуру города, в министерство строительства и архитектуры, ей все время говорили подождать. Из-за этих обещаний она жила в доме <адрес>, до тех пор, пока он не начал разрушаться и его начали разбирать, в настоящее время она вынуждена проживать с сыном, дочерью и внучкой по <адрес>. Ее доверитель каждый год подавала в Администрацию города весь необходимый пакет документов для включения ее в список на переселение, но все безрезультатно.

    Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска Никулина О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала свои пояснения, данные ею в судебном заседании 15.01.2020 о том, что неоднократная переписка Администрации с истцом, которая имеется в материалах дела, свидетельствует о ом, что последней неоднократно разъяснялось о том, что для того, чтобы реализовать право на переселение необходимо соблюдение всех правил, а именно: это регистрация в ветхом жилье, а она не была зарегистрирована в спорной квартире на момент ликвидации шахты, зарегистрировалась только в 2017 году, стала собственником квартиры и то только ее ? части только после смерти своего отца. Также в судебном заседании сего числа дополнительно пояснила, что у истца в собственности имеется квартира <адрес>.

     Представитель ответчика Министерства энергетики РФ не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства энергетики РФ в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Сергиенко З.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Сергиенко З.В. в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Гавриловой Е.В. и Сергиенко З.В. на праве общей долевой собственности, каждой по ? доле, принадлежит квартира <адрес> с 08.10.2012 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.10.2012.

Указанный дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь».

Жильцы 8 квартир указанного дома были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Данный список утвержден приказом Роэснерго от 15.07.2005 №.

Прежний собственник квартиры <адрес>-К.В.В., который приходился отцом истцу и третьему лицу, также был включен в данный список, но протоколом № исключен из него 26.11.2012 в связи со смертью.

Ни истец, ни третье лицо Сергиенко З.В. в указанный список включены не были.

Из представленных представителем ответчика сведений, следует, что все жильцы дома <адрес>, включенные в Список на переселение переселены в период с 2008 года по 2017 год.

Согласно доводам истца, пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей М.В.В., М.Т.Н., являвшихся соседями истца по <адрес> и К.Е.В., являющегося сыном истца, следует, что в <адрес> в <адрес> жили родители истца, последняя практически постоянно проживала с ними и своими детьми, поскольку ее мама перед смертью очень сильно болела и она ухаживала за ней. Мама истца умерла в 1992 году, в 2011 году умер ее отец -К.В.В. Гаврилова Е.В. осталась проживать в этой квартире, а ее дети стали проживать по <адрес>. В настоящее время истец проживает с детьми и внучкой по <адрес>, поскольку <адрес> разобран, а жильцы переселены.

Как следует из материалов дела, Гаврилова Е.В. по <адрес> значится зарегистрированной с 30.10.2017.

Истец неоднократно, начиная с 2014 года обращалась, как в Администрацию города Новошахтинска, так и в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в прокуратуру г.Новошахтинска с заявлением по вопросу включения ее в список граждан, подлежащих переселению. Из Администрации города она получала отказ, а с других учреждений ответы о том, что исключительным правом на уточнением списков обладает Администрация города Новошахтинска.

Как следует из выписки из протокола заседания рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, от 14.12.2017 Гавриловой Е.В. было отказано о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Согласно приказу № от 25.03.2002 ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты имени газеты «Комсомольская правда».

Судом установлено, что истец на момент принятия решения собственником о ликвидации шахты не была зарегистрирована в <адрес>, более того, она зарегистрирована в указанной квартире позже даты признания указанного дома непригодным для проживания и переселения всех жильцов этого дома, а именно, с 30.10.2017.

Кроме того, судом установлено, что Гаврилова Е.В. является собственником квартиры <адрес> с 13.05.1993, в связи с чем Гаврилову Е.В. нельзя признать нуждаемой в жилье, а именно в <адрес>.

Каких-либо доказательств невозможности проживания истца в <адрес> истцовой стороной суду не представлено. Более того, последняя указала, что она в настоящее время проживает в этой квартире.

Суд также обращает внимание на то, что с учетом указанных выше обстоятельств не имеет юридического значения для данного дела установление факта постоянного проживания истца в <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для включения истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» непригодным для проживания, и полагает в удовлетворении этих исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2020 ░░░░.