Решение от 19.08.2014 по делу № 2-2342/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-2342/ 2013

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

                    Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Старорусской межрайонной прокуратуры ФИО10., истца Васильевой ФИО11., при секретаре Кудрявцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

                   Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Васильевой ФИО11 к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

                    Старорусский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Васильевой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска прокурор указал, что в силу Конституции Российской Федерации, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ), Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Областной закон № 468-03), Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа <адрес> отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвердившего Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Васильева ФИО11 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ Васильева ФИО11. окончила обучение в <адрес> и постановлением Администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева ФИО11. включена в список внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Однако, вопрос о предоставлении Васильевой ФИО11. благоустроенного жилого помещения в натуре до настоящего времени не разрешен и жилое помещение не предоставлено.

Прокурор просит суд обязать Администрацию Старорусского муниципального района <адрес> предоставить Васильевой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; проживающей по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

             В судебном заседании прокурор - старший помощник прокурора Старорусской межрайонной прокуратуры ФИО10 поддержал исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

            Истица Васильева ФИО11 иск поддержала.

Представитель ответчика - Администрации Старорусского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по образованию Администрации Старорусского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещена документация о проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот. Согласно условиям закупки срок поставки товара - с момента заключения муниципального контракта и до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, объявленные аукционы признаны несостоявшимися в связи с отклонением заявок единственного участника, по причине несоответствия требованиям документации об аукционе. В августе текущего года комитетом повторно объявлены аукционы в электронной форме на приобретение 15 жилых помещений на первичном рынке у застройщика, путём заключения договоров купли-продажи с аналогичным сроком поставки товара. Администрация муниципального района не возражает относительно удовлетворения исковых требований заместителя Старорусского межрайонного прокурора. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

           Выслушав представителя истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

           Проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что согласно свидетельству о рождении отец Васильевой ФИО11 ФИО24 л.д. 10)., умер, как указано в свидетельстве о смерти ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15). Мать Васильевой ФИО11 - ФИО25 по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в том числе и в отношении дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. То что Васильева ФИО11. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей установлено судом и ответчиком не оспаривается.

             Согласно выписке из Единого государственного реестра в собственности истицы жилых помещений нет. ( л.д. 19; 22;23; 25).

             В соответствии со справкой ООО МП ЖКХ «Старорусжилкомсервис» Васильева ФИО11. зарегистрирована по адресу г. <адрес> вместе с матерью и двумя сестрами и племянницей ( л.д. 17). На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу г. Ст.Русса, <адрес> признано непригодным для проживания ( л.д. 20, 21).

           Как следует из представленной справки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Васильева ФИО11. окончила обучение в ГУ <адрес>», и как следует из вышесказанного, у нее возникло право на предоставление благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, жилого помещения, площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.

      Согласно постановлению Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Жилищные вопросы» Васильева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

              В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с части 1 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

              Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

                   Пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

                    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

               Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъектаРоссийской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

           Во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ на территории <адрес> принят Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Областной закон № 468-03), определяющий механизм реализации на территории <адрес> указанных дополнительных гарантий.

Вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 431-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 468-03 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных выше, предусматриваются ежегодно в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций бюджетам муниципальных районов.

В соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» Старорусскому муниципальному району в ДД.ММ.ГГГГ году запланировано выделение субвенций из областного бюджета на выполнение отдельных по

предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере <данные изъяты>.

В соответствии с Планом - графиком по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Старорусском муниципальном районе в ДД.ММ.ГГГГ году планируется обеспечить жилыми помещениями 15 человек. Срок по вышеуказанному мероприятию - ДД.ММ.ГГГГ.

         На основании статьи 11 Областного закона № 468-03, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном <адрес>, имеют:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

- лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до ДД.ММ.ГГГГ включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

               Детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

                Во исполнение вышеуказанных областных законов постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту Положение).

                Пунктом 5.5 Положения установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений на территории <адрес> за счет средств областного бюджета, в том числе субсидий, поступающих на эти цели из федерального бюджета. При этом, жилые помещения должны отвечать требованиям статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям (СанПиН 2.1.2.2645-10), а также иным требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

                Именно органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов <адрес> наделены полномочиями по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, уже переданных данным муниципальным образованиям в муниципальную собственность ( п.п. 2.2; 4.20; 5.1-5.7).

               Все необходимые условия истицей соблюдены, документы своевременно предоставлены, однако, как установлено судом, вопрос о предоставлении Васильевой ФИО11.в соответствии с перечисленными нормами закона благоустроенного жилого помещения в натуре, до настоящего времени положительно не разрешен. Жилое помещение в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 159-ФЗ ей не предоставлено в силу чего, требования прокурора в её интересах подлежат удовлетворению.

              Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ п. п. 3, 9, 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса расходы по оплате госпошлины взысканию с ответчика не подлежат.

             На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 431-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст.103,194-199 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л :

                   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                                           ░░░░░░░░ ░.░.