Решение по делу № 2-2654/2016 от 07.11.2016

Дело 2-2654/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2016 года Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Скулковой Л.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурина Б. И. к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Сурин Б.И. обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что истец приказом Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности № ..... от 07.03.1979г. был награжден общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки». В соответствии с Приказом производственного объединения «.........» г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... «О награждении передовиков производства» за досрочное выполнение заданий десятой пятилетки и достигнутые успехи в социалистическом соревновании истец был удостоен звания «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается записью в трудовой книжке от 21.05.1980г. С течением времени удостоверение, подтверждающее факт награждения, было утеряно. Для оформления звания «Ветеран труда» по вышеуказанному основанию истец обратился в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа». КУВО «Управлением социальной защиты населения Воронежской области г. Воронежа» был направлен запрос в Казенное учреждение Воронежской области «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» (КУВО «.........») и в Федеральное .........» о предоставлении информации по вопросу награждения Сурина Б.И. знаком «Ударник десятой пятилетки». В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № ....., выданной КУВО «.........», Приказом Производственного объединения «.........» от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... «О награждении передовиков производства» Сурин Б.И. за досрочное выполнение заданий десятой пятилетки и достигнутые успехи в социалистическом соревновании был награжден знаком «Ударник десятой пятилетки». В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № .....-с, выданной ФКУ «.........», в совместном приказе № ..... Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о награждении работников отрасли общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» за досрочное выполнение заданий десятой пятилетки и достойную встречу 110-й годовщины со дня рождения ФИО5. Списки награжденных работников на государственное хранение в ......... не поступали. В присвоении звания истцу было отказано на том основании, что представленные документы не могут быть приняты для рассмотрения вопроса присвоения ему звания «Ветеран труда» на том основании, что предоставленная награда не является ведомственной, так как выдана на основании приказа генерального директора организации.

В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа», Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенностям ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали, в удовлетворении исковых требований просили суд отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства.

В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет право по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.

Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела.

Судом установлено и никем не оспорено, что истец в 1980 году работал в должности р\монтажника на Воронежском производственном объединении «Электроника».

Данный факт подтверждается трудовой книжкой Сурина Б.И. (л.д.9).

В декабре 2015 года истец обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о присвоении звания Ветеран труда.

Сообщением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты Воронежской области отказал ему в присвоении звания Ветеран труда. Отказ мотивирован тем, что представленный приказ по Воронежскому производственному объединению «.........» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «О награждении передовиков производства», согласно действующему законодательству, не может служить основанием для присвоения звания Ветеран труда (л.д.17-18).

Сообщением КУ ВО «Управление социальной защиты Железнодорожного района г. Воронежа» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... истцу также было отказано в присвоении звания Ветеран труда по тем основаниям, что представленный приказ по Воронежскому производственному объединению «.........» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «О награждении передовиков производства», согласно действующему законодательству, не может служить основанием для присвоения звания Ветеран труда (л.д.14).

В силу ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 данной статьи установление порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» возложено на субъекты Российской Федерации.

Указанная норма закона не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Отнесение наград, знаков к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам. Субъект Российской Федерации вправе дополнять, расширять перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Аналогичные положения содержится в ч. 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

На основании ч. 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», ветеранами труда являются лица, определенные ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 4 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия "За заслуги перед Воронежской областью", почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области", почетный диплом "За доброту и милосердие";

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Согласно п. 8 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 367 «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области» после представления гражданами всех необходимых документов, указанных в пунктах 2 и пункте 3 настоящего Порядка, казенное учреждение Воронежской области Управление социальной защиты населения Воронежской области по месту жительства граждан отдельно на каждого гражданина формирует дело на присвоение звания Ветеран труда и отдельно на каждого гражданина оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области.

Согласно приказу производственного объединения «Электроника» г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... «О награждении передовиков производства» за досрочное выполнение заданий десятой пятилетки и достигнутые успехи в социалистическом соревновании истец был награжден знаком «Ударник десятой пятилетки» (л.д.11-13).

Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке от 21.05.1980г. (л.д.9).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... ФКУ «.........» усматривается, что в совместном приказе № ..... Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от 24.12.1979г. имеются сведения о награждении работников отрасли общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» за досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Списки награжденных работников на государственное хранение в ......... не поступали (л.д.10).

Таким образом, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... «О награждении передовиков производства» был издан на основании решения Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от 24.12.1979г.

Постановлением президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки".

Единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" учрежден Постановлением ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 5 п. 13), в соответствии с которым единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки (п. 1).

Знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов (п. 2).

Ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3). Вручение знака "Ударник десятой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 4).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник десятой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Судом установлено, что знак “Ударник десятой пятилетки” является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания “Ветеран труда”.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он вместе с истцом работал в Воронежском производственном объединении «.........». Согласно приказу производственного объединения «.........» г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... «О награждении передовиков производства» за досрочное выполнение заданий десятой пятилетки и достигнутые успехи в социалистическом соревновании свидетель и истец были награждены знаком «Ударник десятой пятилетки». Указанный приказ был издан на основании решения Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ. У свидетеля имеется удостоверение к знаку «Ударник десятой пятилетки», из которого следует, что оно выдано на основании постановления Министерства и Президиума ЦК профсоюза № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовую книжку истца внесена соответствующая запись о награждении этим знаком отличия в труде (л.д.9).

Следовательно, указание уполномоченного органа на нарушение установленного порядка награждения истца знаком "Ударник десятой пятилетки" не соответствует закону.

Наличие другого условия для присвоения истцу этого звания - трудового стажа - не оспаривается.

Подлинность награждения истца общесоюзным знаком “Ударник десятой пятилетки” ответчиками не оспаривалась, почетный знак не изымался.

Таким образом, Сурин Б.И. был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки" от имени Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности.

Доказательств обратного КУ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» и Департаментом социальной защиты Воронежской области не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец награжден ведомственным знаком отличия в труде в установленном порядке, и имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.