Решение от 03.07.2020 по делу № 2а-265/2020 от 22.06.2020

Дело № 2а-265/2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

03 июля 2020 года г. Осташков Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н. А.,

при секретаре Кудревановой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Осташковского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Отделу судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области, начальнику Отдела – старшему судебному приставу ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФФСП России по Тверской области Репиной С.Г. о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Осташковского городского суда Тверской области от 22 декабря 2017 года удовлетворены исковые требования Осташковского межрайонного прокурора, на администрацию муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» возложена обязанность в срок до 1 сентября 2018 года обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения к земельному участку для индивидуально-жилищного строительства, с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, находящемуся в общей долевой собственности Михайловой Е. В., Михайлова Э. В., Михайловой А. Э., Михайлова П. Э., Михайлова А. Э.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 30 января 2018 года.

19 ноября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Осташковским городским судом Тверской области, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП по Тверской области Репиной С. Г. в отношении должника Администрации Осташковского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП по Тверской области Репиной С.Г. от 08 июня 2020 года о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Осташковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о снижении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что бюджет Осташковского городского округа является дефицитным, в связи с недостаточностью собственных доходов бюджета на некоторые расходные обязательства бюджетные ассигнования предусмотрены не в полном объеме потребности. Однако Администрацией принимаются меры к исполнению решения суда, в частности, к земельному участку для индивидуально-жилищного строительства с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, находящемуся в общей долевой собственности Михайловой Е. В., Михайлова Э. В., Михайловой А. Э., Михайлова П. Э., Михайлова А. Э. подключено электроснабжение. Кроме того, в 2020 году Администрация примет участие на условиях софинансирования в разработке проектной документации по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры на предоставленных земельных участках гражданам, имеющих трех и более детей, на основании Закона Тверской области от 07.12.2011 года №75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области». Также Администрацией проведена работа по сбору технических условий и исходных данных для заключения муниципального контракта на выполнение проектной документации по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры на предоставленных земельных участках гражданам, имеющих трех и более детей. 30 апреля 2020 года заключен муниципальный контракт на оказание услуг по подготовке технического задания и составление смет на проектные и изыскательные работы по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры для семей, имеющих трех и более детей, в районе Ольшицы, г. Осташков», в рамках которого подготовлены техническое задание и сметы на проектные и изыскательные работы, которые 21 мая 2020 года направлены на проверку в ГБУ «Тверской РЦЦС». После проверки сметы на проектные и изыскательные работы будут направлены для прохождения государственной экспертизы проектной документации для дальнейшего участия в программе софинансирования объекта из бюджета Тверской области. Выполнение проектно-изыскательных работ планируется в 2020 году, строительно-монтажные работы будут организованы после прохождения государственной экспертизы проектной документации и обеспечения софинансирования объекта из бюджета Тверской области. При этом, постановлением Администрации №479 от 30 марта 2020 года утверждена муниципальная программа «Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства на территории Осташковского городского округа на 2020-2025 годы».

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 22 июня 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник отдела – старших судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области Репина С.Г., Управление ФССП России по Тверской области (л.д.1-7).

Представитель административного истца Администрации Осташковского городского округа уведомлен о разбирательстве дела в установленном законом порядке, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик начальник Отдела – старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП России по Тверской области Репина С.Г., представитель административного ответчика ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области о разбирательстве дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Тверской области уведомлен о разбирательстве дела в установленном законом порядке, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя либо об обязательном участии представителя в деле не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованные лица Михайлова Е.В., Михайлов Э.В., Михайлова А.Э., Михайлов П.Э., Михайлов А.Э. уведомлены в установленном законом порядке, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об обязательном участии их в деле не заявляли, возражений относительно заявленных требований не представили.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, заслушав прокурора, который не возражал против удовлетворения заявленных требований, суд считает административное исковое заявление Администрации Осташковского городского округа подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Осташковского городского суда Тверской области от 22 декабря 2017 года по делу №2-597/2017 года на Администрацию муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения к земельному участку для индивидуально-жилищного строительства, с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, находящемуся в общей долевой собственности Михайловой Е. В., Михайлова Э. В., Михайловой А. Э., Михайлова П. Э., Михайлова А. Э. (л.д.44-48).

19 ноября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Осташковским городским судом Тверской области, начальником Отдела старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП по Тверской области Репиной С. Г. в отношении должника Администрации муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения должником указанного постановления. Копия данного постановления получена должником (л.д.40-41).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» от 19 ноября 2019 года вынесено в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве и должником не оспорено.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17 января 2020 в связи с реорганизацией органа местного самоуправления произведена замена должника Администрации муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» на Администрацию Осташковского городского округа Тверской области.

Постановлением начальника отдела Репиной С.Г. произведена замена должника исполнительного производства на Администрацию Осташковского городского округа Тверской области.

Согласно ч.13 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением начальника Отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП по Тверской области о взыскании исполнительского сбора Репиной С.Г. от 08 июня 2020 года с должника Администрации Осташковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 08 июня 2020 года должником администрацией Осташковского городского округа не оспаривается.

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, истек.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона об исполнительном производстве, утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом Репиной С.Г.

В своем заявлении административный истец ссылается на то, что бюджет Осташковского городского округа является дефицитным, в связи с недостаточностью собственных доходов бюджета на некоторые расходные обязательства бюджетные ассигнования предусмотрены не в полном объеме потребности. При этом, Администрацией принимаются меры к исполнению решения суда, в частности, к земельному участку для индивидуально-жилищного строительства с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, находящемуся в общей долевой собственности Михайловой Е. В., Михайлова Э. В., Михайловой А. Э., Михайлова П. Э., Михайлова А. Э. подключено электроснабжение. Указывает, что Администрацией проведена работа по сбору технических условий и исходных данных для заключения муниципального контракта на выполнение проектной документации по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры на предоставленных земельных участках гражданам, имеющих трех и более детей. 30 апреля 2020 года заключен муниципальный контракт на оказание услуг по подготовке технического задания и составление смет на проектные и изыскательные работы по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры для семей, имеющих трех и более детей, в районе Ольшицы, г. Осташков», в рамках которого подготовлены техническое задание и сметы на проектные и изыскательные работы, которые 21 мая 2020 года направлены на проверку в ГБУ «Тверской РЦЦС». Также, постановлением Администрации №479 от 30 марта 2020 года утверждена муниципальная программа «Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства на территории Осташковского городского округа на 2020-2025 годы».

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях администрации Осташковского городского округа отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения, вступившего в законную силу решения суда. При отсутствии реальной возможности в установленный судебным приставом срок исполнить требования исполнительного документа, размер исполнительского сбора явно несоразмерен сумме взыскания, и, указанные обстоятельства могут быть признаны исключительными.

При этом суд учитывает, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины административного истца, его финансового положения, приходит к выводу о возможном снижении размера взысканного исполнительского сбора на одну четверть.

Таким образом, размер взысканного с Администрации Осташковского городского округа исполнительского сбора по постановлению начальника Отдела – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 08 июня 2020 года принятого в рамках исполнительного производства №-ИП подлежит снижению с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 08 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 37 500 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 08 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░