Решение по делу № 2а-1831/2018 от 17.05.2018

Дело № 2а-1831/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года    город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре Петрова О.С., с участием административного истца помощника прокурора Васильевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Доброхотову Виталию Георгиевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Доброхотову В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Доброхотов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, Доброхотов В.Г. с 2003 года находился на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия», в 2015 году переведен на диспансерное наблюдение в данном медицинском учреждении в связи с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких наркотических средств, средняя стадия». Указанное обстоятельство создает опасность неопределенному кругу лиц, а также самому лицу, которое по медицинским показаниям не может быть допущено к управлению транспортным средством, в связи с чем истец просит прекратить действие права Доброхотова В.Г. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Васильева Е.В., исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, вновь привел их суду.

Административный ответчик Доброхотов В.Г., извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица ГИБДД УМВД России по Чувашии, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

У лиц группы риска основанием для прекращения профилактического наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" за время профилактического наблюдения лица группы риска должны получать необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Судом установлено, что Доброхотов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ..

Как следует из письма БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, Доброхотов В.Г. с 2003 года находился на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия», в 2015 году переведен на диспансерное наблюдение в данном медицинском учреждении в связи с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких наркотических средств, средняя стадия»..

Наличие у Доброхотова В.Г. наркотической зависимости является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В» с учетом имеющимся у него медицинских противопоказаний.

Таким образом, управление автотранспортными средствами Доброхотовым В.Г., употребляющим наркотические вещества, состоящим на профилактическом наблюдении в наркологическом диспансере ввиду пагубного употребления наркотиков, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, в связи с чем суд приходит к выводу, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.

На основании п.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380, организации исполнения государственной функции осуществляется:

- Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;

- Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России - на территории Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе "Байконур" - в пределах территории обслуживания.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права Доброхотова В.Г. на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах исковые требования следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░ «░░░ ░░░░░») ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2018 ░░░░