Дело №2-1803/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2018 года г. Уфа
Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноговицина А. С. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ноговицин А.С. обратился в суд с иском к Администрации Калининского района городского округа город Уфа РБ о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, в обоснование требований указано на то, что после смерти родителей в возрасте 11 лет истец был помещен в Серафимовскую специальную школу общеобразовательного типа в <адрес> Республики Башкортостан, где проживал следующие 3 года. ДД.ММ.ГГГГ истца перевели в ГБУ РСП отделение «специальный приют» для детей и подростков в <адрес> РБ, где находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ, до тех пор пока не передали в приемную семью.
Ранее, когда родители были живы, они проживали по адресу: <адрес>, однако в результате действий черных риелторов, родители истца лишились данного жилья. В результате чего истец остался без какого-либо жилья.
Истец указывает, что на момент истечения срока подачи документов о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения он отбывал наказание в исправительном учреждении, являлся юридически неграмотным, не знал в какие органы необходимо обращаться за разрешением его вопроса.
Истец в ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в Администрацию Калининского района г.Уфы по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты» и на тот момент ему было 21 год. Администрация Калининского района г.Уфы отказала указав, что за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако дом, по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ был подвержен сносу в связи с тем, что в нем никто не проживал и утратил пригодность для проживания.
Ноговицин А.С. просит при знать за ним законное право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лица имеющего статус сироты; обязать ответчика принять все необходимые меры для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Определением Калининского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО г.Уфа РБ.
В судебное заседание истец Ноговицин А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Калининского района ГО г. Уфы РБ по доверенности Хусаинова И.Н. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.
Судом установлено, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Калининского района ГО г.Уфы РБ Ноговицину А.С. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «дети-сироты». Сообщено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. В ДД.ММ.ГГГГ Ноговицин А.С. обращался с заявлением в Администрацию района по вопросу постановку на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, по категории «дети-сироты». На тот момент заявителю было 21 год. Согласно Постановлению главы <адрес> РБ, № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплено помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем Администрация Калининского района не была вправе принять истца на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, по категории «дети-сироты».
В письме также указывают, что в настоящий момент в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ. Однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных условий получения такой социальной поддержки. Из повторного заявления следует, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ то есть исполнилось 25 лет. Следовательно, на момент повторного обращения за реализацией своего права заявитель не относится к указанной категории граждан и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ на заявителя не распространяются.
Прокуратурой Калининского района г.Уфы РБ также рассмотрено обращение Ноговицина А.С. Письмом №ж от ДД.ММ.ГГГГ указали, что своим правом на реализацию права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда до 23 лет заявитель не воспользовался. Разъяснили право обратиться в суд с исковым заявлением.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ данной администрацией сельского поселения Красновосходского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан следует, что Ноговицин А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории указанного сельсовета не зарегистрирован и не проживает. На учете по улучшению жилищных условий не состоял.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, данной Ноговицину А.С. следует, что он действительно обучался в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа Серафимовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и находился на полном государственном обеспечении.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, данной ГБУ РСП отделением социальный приют для детей и подростков в <адрес> РБ следует, что Ноговицин А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в данном учреждении на полном государственном обеспечении.
Ноговицин А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был арестован Следственным отделом по Калининскому району г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ по приговору Калининского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Действительно, согласно п.9. ст. 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.
Согласно п. 1.2. ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве" вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 05.12.2006 N 378-з Органы опеки и попечительства:
- осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и межведомственную координацию;
- принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
- осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
- ведут банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в региональный (республиканский) банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Судом установлено, что имел место факт обращения истца до достижения им 23-летнего возраста в компетентный орган для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При рассмотрении первого обращения Ноговицина А.С. Администрация Калининского района г.Уфы РБ не проверила пригодно ли жилое помещение закрепленное за Ноговициным А.С. для проживания, ограничившись ответом о закреплении за ним жилого помещения. Ответчиком не представлено доказательств об истребовании акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>.
При рассмотрении повторного обращения Ноговицина А.С. Администрация Калининского района г.Уфы РБ не проверила причины того, в связи с чем истец не был своевременно поставлен на учет, ограничившись ответом о достижении им 23-летнего возраста в нарушение положений ст. 34 ГК РФ.
Ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления, обязанностей по защите прав ребенка, отнесенного к социально защищенной группе – дети сироты, привело к нарушению жилищных прав Ноговицина А.С.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ноговицина А. С. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст., 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░