***
Мотивированное решение составлено 19 июня 2019 года
в„– 2Р°-1129/2019
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
14 июня 2019 года г.Березовский
Березовский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Свердловской области РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё РђРЅРёРєРёРЅРѕР№ Рљ.РЎ., РїСЂРё ведении протокола судебного заседания помощником СЃСѓРґСЊРё Дейнеко Рќ.Р“., рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєСѓ Акционерный коммерческий банк В«Рнвестиционный торговый банк» (публичное акционерное общество) Рє Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, начальнику Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Пазникову Рђ. Р‘. Рѕ признании незаконным бездействия начальника отдела РІ нарушении СЃСЂРѕРєРѕРІ возбуждения исполнительного производства, возложении обязанности РїРѕ устранению нарушения прав путем возбуждения исполнительного производства,
установил:
Акционерный коммерческий банк В«Рнвестиционный торговый банк» (публичное акционерное общество) обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, которым РїСЂРѕСЃРёР»:
признать незаконным бездействие начальника Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Рџ. Рђ.Р‘., выразившееся РІ нарушении СЃСЂРѕРєРѕРІ возбуждения исполнительного производства РїРѕ исполнительным листам, выданным дата Ленинским районным СЃСѓРґРѕРј Рі.Екатеринбурга РІ отношении РћРћРћ «УК «БСК плюс» РІ пользу РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ);
возложении обязанности РЅР° начальника Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Рџ. Рђ.Р‘. РїРѕ устранению нарушения прав РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ), путем возбуждения исполнительные производства РІ отношении РћРћРћ «УК «БСК плюс» РІ пользу РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ).
Р’ обоснование РёСЃРєР° административный истец указал, что определением Ленинского районного СЃСѓРґР° Рі.Екатеринбурга РѕС‚ 20.12.2017 утверждено РјРёСЂРѕРІРѕРµ соглашение РїРѕ гражданскому делу РїРѕ РёСЃРєСѓ Рѕ взыскании СЃ Общества СЃ ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БСК плюс», Акционерного общества «БЗСК-Рнвест», Закрытого акционерного общества «Березовские строительные конструкции плюс», Закрытого акционерного общества «Березовский завод строительных конструкций», Фрибуса Рђ. Р ., Общества СЃ ограниченной ответственностью «Нефтеюганскстройинвест», Общества СЃ ограниченной ответственностью «БЗСКСтройРнвест» РІ пользу РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) задолженности РїРѕ кредитным договорам Рё обращении взыскании РЅР° предмет залога. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ нарушением условий РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения дата банком получены исполнительные листы ФС в„–, ФС в„–, ФС в„–. Указанные исполнительные листы вместе СЃ заявлением Рѕ возбуждении исполнительного производства были переданы 26.04.2019 РІ Березовский районный отдел судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РїРѕ месту совершения исполнительных действий. Р’ установленные законом СЃСЂРѕРєРё исполнительные производства РЅРµ возбуждены. Р’ результате бездействия административного ответчика права взыскателя нарушены, несвоевременность Рё неосуществление исполнительных действий Рё мер принудительного исполнения позволяют должнику уклоняться РѕС‚ исполнения решения СЃСѓРґР° РІ части уплаты СЃСѓРјРјС‹ долга.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 04.06.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области П. А.Б. (л.д.26-28).
Представитель административного истца РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте судебного заседания извещался СЃСѓРґРѕРј своевременно Рё надлежащим образом.
Административный ответчик начальник Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области П. А.Д., представитель административного ответчика Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области, представители заинтересованных лиц ООО «УК «БСК плюс» и УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом.
Р’ отзыве, адресованном СЃСѓРґСѓ, Березовский районный отдел судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области указал, что исполнительное производство РІ отношении РћРћРћ «УК «БСК плюс» возбуждено 23.05.2019 РЅР° основании исполнительных листов ФС в„–, ФС в„–, ФС в„– РІ пользу РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) (Р».Рґ.36).
Суд, на основании ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п.1 ст.13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Постановление судебного пристава-исполнителя должно соответствовать общим требованиям, установленным ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как установлено СЃСѓРґРѕРј РІ судебном заседании, следует РёР· письменных доказательств РІ материалах дела, исполнительного производства в„–-РРџ, определением Ленинского районного СЃСѓРґР° Рі.Екатеринбурга РѕС‚ 18.10.2018 РїРѕ делу в„– 2-7763/2017 РїРѕ РёСЃРєСѓ РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) Рє РђРћ «БЗСК-Рнвест», РћРћРћ «УК «БСК плюс», Фрибусу Рђ.Р ., РћРћРћ «Нефтеюганскстройинвест», РћРћРћ «БЗСКСтройРнвест» Рѕ взыскании задолженности РїРѕ кредитному РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ Рё обращении взыскания РЅР° заложенное имущество, утверждено РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашение.
Р’Рѕ исполнение определения Ленинского районного СЃСѓРґР° Рі.Екатеринбурга РѕС‚ 18.10.2018, постановленного РїРѕ гражданскому делу в„– 2-7763/2017, РїРѕ РёСЃРєСѓ РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) Рє РђРћ «БЗСК-Рнвест», РћРћРћ «УК «БСК плюс», Фрибус Рђ.Р ., РћРћРћ «Нефтеюганскстройинвест», РћРћРћ «БЗСКСтройРнвест» Рѕ взыскании задолженности РїРѕ кредитному РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ Рё обращении взыскания РЅР° заложенное имущество, Ленинским районным СЃСѓРґРѕРј Рі.Екатеринбурга 12.11.2018 выданы исполнительные листы серия ФС в„– ФС в„– ФС в„– РЅР° предмет взыскания денежных средств РїРѕ кредитному соглашению в„–/в„– РѕС‚ дата Рё РїРѕ кредитному соглашению в„– РѕС‚ дата, заключенным между РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) Рё РћРћРћ «УК «БСК плюс» РїРѕ состоянию РЅР° 20.12.2017 составляет 432 538 064,28 СЂСѓР±. (Четыреста тридцать РґРІР° миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч шестьдесят четыре рубля 28 копеек), РІ том числе:
1.1. Задолженность по состоянию на 20.12.2017 г. по Кредитному соглашению
№ от дата в размере 251 811 249,24 руб. (Двести пятьдесят
один миллион восемьсот одиннадцать тысяч двести сорок девять рублей 24
копейки), в том числе:
- 180 199 880,00 руб. - сумма просроченного основного долга;
- 71 611 369, 24 руб. - сумма просроченных процентов за пользование кредитом по дата включительно.
1.2. Задолженность по состоянию на 20.12.2017 г. по Кредитному соглашению
№/№ от дата в размере 180 726 815,04 руб. (Сто восемьдесят
миллионов семьсот двадцать шесть тысяч восемьсот пятнадцать рублей 04
копейки), в том числе:
- 138 169 000,00 руб. - сумма просроченного основного долга;
- 42 557 815,04 руб. - сумма просроченных процентов за пользование кредитом по дата включительно.
1.3. Стороны договорились принять за полное погашение задолженности по
Кредитному соглашение № от дата и по Кредитному
соглашению в„– РѕС‚ дата уплату Рстцу денежных средств РІ
общей сумме 345 500 000,00 руб. (Триста сорок пять миллионов пятьсот тысяч
рублей 00 копеек), их них:
1.3.1. 263 660 000,00 СЂСѓР±. (Двести шестьдесят три миллиона шестьсот шестьдесят тысяч рублей 00 копеек) погашается Р·Р° счет предоставления РћРћРћ «УК «БСК плюс» РІ пользу РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) отступного РІ соответствии СЃ Рї.2. настоящего РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения;
1.3.2. 81 840 000,00 руб. (Восемьдесят один миллион восемьсот сорок тысяч рублей 00 копеек) уплачивается Ответчиками в соответствии с п. 4. настоящего Мирового соглашения.
2. Р’ СЃСЂРѕРє РґРѕ В«25В» января 2018 РіРѕРґР° РћРћРћ «Управляющая компания «БСК плюс» РІ счет частичного прекращения обязательств обязуется заключить (Рё передать РЅР° государственную регистрацию) СЃ Рстцом соглашение РѕР± отступном, РїРѕ условиям которого РІ собственность РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) переходят принадлежащие РћРћРћ «Управляющая компания «БСК плюс» как участнику долевого строительства многоквартирного РґРѕРјР°, заложенные права требования РЅР° получение РѕС‚ РђРћ «БЗСК-Рнвест» (Застройщик) жилых помещений РІ соответствии СЃ:
- Договором участия РІ долевом строительстве в„– РѕС‚ дата, заключенным СЃ РђРћ «БЗСК-Рнвест» (Жилая застройка РїРѕ <адрес> РІ <адрес>. Вторая очередь строительства: жилые <адрес>,3,4»» II этап строительства - Жилой <адрес>, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>);
- Договором участия РІ долевом строительстве в„– РѕС‚ дата, заключенным СЃ РђРћ «БЗСК-Рнвест» (Жилая застройка РїРѕ <адрес> РІ <адрес>. Вторая очередь строительства: жилые <адрес>,3,4»» II этап строительства - Жилой <адрес>, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>), РІ том числе:
- Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>»,
- - «Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>»
- 3. После государственной регистрации прав РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) как
участника долевого строительства на жилые помещения, указанные в п. 2 настоящего Мирового соглашения, полученные по соглашению об отступном на общую сумму 263 660 000,00 руб. (Двести шестьдесят три миллиона шестьсот шестьдесят тысяч рублей 00 копеек), задолженность погашается в следующем порядке:
- По Кредитному соглашению № от дата погашается основной долг в сумме 59 510 000,00 (Пятьдесят девять миллионов пятьсот десять тысяч рублей 00 копеек).
- По Кредитному соглашение №/№ от дата погашается основной долг в сумме 180 199 880,00 руб. (Сто восемьдесят миллионов сто девяносто девять тысяч восемьсот восемьдесят рублей 00 копеек), а также проценты за пользование кредитом на сумму 23 950 120,00 руб. (Двадцать три миллиона девятьсот пятьдесят тысяч сто двадцать рублей 00 копеек).
- 4. Задолженность в размере 81 840 000,00 руб. (Восемьдесят один миллион восемьсот сорок тысяч рублей 00 копеек) подлежит уплате солидарными должниками ООО
«УК «БСК плюс», Р—РђРћ «БСК плюс», РћРћРћ «Нефтеюганскстройинвест», РћРћРћ «БЗСКСтройРнвест», Фрибусом Рђ. Р ., РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ дата.
- Полученные денежные средства направляются на погашение задолженности в следующем порядке:
- по Кредитному соглашению №/№ от дата погашается основной долг на сумму 65 062 960 руб. (Шестьдесят пять миллионов шестьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят рублей 00 копеек);
- по Кредитному соглашению №/№ от дата погашаются проценты за пользование кредитом на сумму 16 777 040,00 руб. (Шестнадцать миллионов семьсот семьдесят семь тысяч сорок рублей 00 копеек).
- 5. РЎ целью погашения задолженности РїРѕ настоящему РњРёСЂРѕРІРѕРјСѓ соглашению Ответчики предоставляют Рстцу согласие производить списание денежных средств РЅР° условиях заранее данного акцепта СЃРѕ СЃРІРѕРёС… счетов, открытых Сѓ Рстца, Р° также СЃ иных банковских счетов Ответчиков, открытых РІ любых иных банках. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим Рстец вправе производить списание РЅР° условиях заранее данного акцепта РІ Дату платежа денежных средств РІ размере обязательств Ответчика РїРѕ настоящему РњРёСЂРѕРІРѕРјСѓ соглашению, Р° также - РІ размере просроченных платежей РїСЂРё РёС… наличии.
- РџСЂРё списании денежных средств СЃ валютных счетов/вкладов Ответчика, открытых Сѓ Рстца или РІ любых иных банках, конвертация производится РїРѕ РєСѓСЂСЃСѓ Рё РЅР° условиях, установленных Рстцом или соответствующим любым иным банком для совершения конверсионных операций РЅР° дату совершения операции, РїСЂРё этом Ответчик настоящим поручает Рстцу или любому РёРЅРѕРјСѓ банку провести РѕС‚ его имени необходимую конверсионную операцию.
- Настоящее условие является неотъемлемой частью всех РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ, заключенных между Рстом Рё Ответчиком Рё/или Ответчиком Рё любым иным банком, которые РјРѕР¶РЅРѕ квалифицировать как РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ банковского счета, РІ том числе РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ, которые Р±СѓРґСѓС‚ заключены после вступления РІ силу настоящего РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения.
- 6. В соответствии со статьей 55.1 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» заключение настоящего Мирового соглашения не влечет прекращения ипотеки в отношении переданных ООО «УК «БСК плюс» как участником долевого строительства многоквартирных домов в залог прав требования передачи жилых помещений.
- РЎ момента утверждения СЃСѓРґРѕРј РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения ипотека обеспечивает обязательство ответчиков, измененное утвержденным мировым соглашением. Рзменения Рё дополнения РІ регистрационную запись РѕР± ипотеке РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утверждением СЃСѓРґРѕРј РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения вносятся РЅР° основании соответствующего судебного постановления, которым утверждено РјРёСЂРѕРІРѕРµ соглашение.
- Стороны обязуются в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта об утверждении настоящего Мирового соглашения обратиться в соответствующим заявлением в регистрирующий орган с целью внесения изменения в регистрационную запись об ипотеке.
- Расходы по внесению изменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке возлагаются на Ответчика-1.
- 7. Р’ случае нарушения Ответчиками любого РёР· принятых РІ соответствии СЃ настоящим Мировым соглашением обязательств Рстец вправе обратиться РІ Ленинский районный СЃСѓРґ Рі. Екатеринбурга СЃ заявлением Рѕ выдаче исполнительных листов РЅР° принудительное исполнение условий настоящего РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения РїРѕ взысканию задолженности РІ полном объеме,
- обращении взыскания РЅР° принадлежащие РћРћРћ «УК «БСК плюс» как участнику долевого строительства многоквартирного РґРѕРјР°, заложенные РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) права требования РЅР° получение РѕС‚ РђРћ «БЗСК-Рнвест» (Застройщик) жилых помещений РІ соответствии СЃ Договором участия РІ. долевом строительстве в„– РѕС‚ дата Рё Договором участия долевом строительстве в„– РѕС‚ дата:
- Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>»
- «а также принудительной передачи РІ собственность РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» прав РЅР° жилые помещения, указанные РІ Рї. 2. Настоящего РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения
- Стороны договорились, что судебные расходы РІ РІРёРґРµ государственной пошлины РІ размере 66 000 (Шестьдесят шесть тысяч) рублей, уплаченной Рстцом РїСЂРё подаче РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления РІ Ленинский районный СЃСѓРґ Рі. Екатеринбурга, подлежат возмещению Ответчиками РІ течение 5 (пяти) дней СЃ момента утверждения СЃСѓРґРѕРј настоящего РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ соглашения.
- Судебные расходы, понесенные Ответчиками, РїСЂСЏРјРѕ или косвенно связанные СЃ настоящим делом, Рстцом РЅРµ возмещаются Рё лежат исключительно РЅР° той Стороне, которая РёС… понесла» (Р».Рґ. 5-16,43-56).
26.04.2019 РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ) обратился РІ Березовский районный отдел судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области СЃ заявлением Рѕ возбуждении исполнительного производства, приложив исполнительные листы ФС в„–, ФС в„– ФС в„– (Р».Рґ.4-16,38-56).
23.05.2019 судебным приставом-исполнителем Березовского районного отдела судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Белоусовой Рћ.Рќ. возбуждено исполнительное производство в„–-РРџ (Рґ.Рґ.57-59).
Р’ настоящем РёСЃРєРµ истец РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным бездействие начальника Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Рџ. Рђ.Р‘., выразившееся РІ нарушении СЃСЂРѕРєРѕРІ возбуждения исполнительного производства РїРѕ исполнительным листам, выданным 12.11.2018 Ленинским районным СЃСѓРґРѕРј Рі.Екатеринбурга РІ отношении РћРћРћ «УК «БСК плюс» РІ пользу РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ).
Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч.ч.7,8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
С учетом того, что исполнительный документ подлежит передаче судебному приставу исполнителю на основании резолюции старшего судебного пристава в 3-дневный срок, то есть в данном случае подлежал передаче 29.04.2019, 30.04.2019, 06.05.019, возбуждению исполнительное производство подлежит также в 3-дневный срок, то есть в данном случае подлежало возбуждению 07.05.2019, 08.05.2019, 13.05.2019, а поскольку возбуждено исполнительное производство только 23.05.2019, то следует констатировать, что установленный законом срок возбуждения исполнительного производства был нарушен судебным приставом-исполнителем.
В силу абз.3 п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Вместе СЃ тем, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося РІ нарушении СЃСЂРѕРєРѕРІ возбуждения исполнительного производства РїРѕ исполнительным листам, выданным 12.11.2018 Ленинским районным СЃСѓРґРѕРј Рі.Екатеринбурга РІ отношении РћРћРћ «УК «БСК плюс» РІ пользу РђРљР‘ В«Рнвестторгбанк» (РџРђРћ), РЅРµ имеется, поскольку обязанность РїРѕ возбуждению исполнительного производства, направлению РєРѕРїРёРё соответствующего постановления сторонам исполнительного производства, РІ силу вышеперечисленных РЅРѕСЂРј закона возложена именно РЅР° судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) которого РІ рамках настоящего РёСЃРєР° РЅРµ оспаривались. РЎСѓРґ, РІ СЃРІРѕСЋ очередь, РїРѕ общему правилу рассматривает административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РІ пределах заявленных оснований Рё требований. РљСЂРѕРјРµ того, РІ полномочия старшего судебного пристава РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚, как СѓР¶Рµ указано, возбуждение исполнительного производства, направление РєРѕРїРёРё соответствующего постановления, Р° также принятие незамедлительных мер, направленных РЅР° фактическое окончание исполнительного производства, совершение исполнительных действий.
В связи с указанным не имеется и правовых оснований для возложения на старшего судебного пристава обязанности по возбуждению исполнительного производства, поскольку, как указано, обязанность по возбуждению исполнительного производства является компетенцией судебного пристава-исполнителя. Кроме того, как установлено судом исполнительное производство возбуждено, а выполнение в его рамках соответствующих действий находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.
Как уже указано судом, в соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным соответствующего решения, действия (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая бездействие незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Вместе с тем, с учетом возбуждения исполнительного производства оснований полагать, что права и законные интересы взыскателя нарушены не имеется.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства дела, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
Согласно С‡.1 СЃС‚.178 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃСѓРґ принимает решение РїРѕ заявленным административным истцом требованиям. Рных требований РІ рамках настоящего административного дела административным истцом РЅРµ заявлено.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° Акционерный коммерческий банк В«Рнвестиционный торговый банк» (публичное акционерное общество) Рє Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, начальнику Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Пазникову Рђ. Р‘. Рѕ признании незаконным бездействия начальника отдела РІ нарушении СЃСЂРѕРєРѕРІ возбуждения исполнительного производства, возложении обязанности РїРѕ устранению нарушения прав путем возбуждения исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: п/п К.С. Аникина
*** *** *** *** |
*** *** *** *** *** *** |
*** *** *** *** |