Решение от 14.01.2019 по делу № 2а-59/2019 от 17.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 г.                                                                                     г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-59/2019

по административному иску администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Устан овил:

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» по доверенности Пляскина Е.М. обратилась в суд с настоящим административным иском и просила суд освободить администрацию городского поселения «Нерчинское» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением старшего судебного пристава от 02 августа 2018 года по исполнительному производству **-ИП.

    По делу назначено судебное разбирательство.

    Представитель административного истца, представитель административного ответчика суд не явились, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом представитель административного ответчика - Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Комогорцева И.В. в отзыве на иск указала на отсутствие возражений относительно заявленных требований. Представитель заинтересованного лица в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, отзыва на иск не представил.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом таковой. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

          Исследовав письменные доказательства, представленные истцом, оценивая собранные доказательства в совокупности, при отсутствии возражений от административного ответчика суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании из представленных истцом доказательств, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2017 года, по гражданскому делу № 2-565 на администрацию городского поселения «Нерчинское» была возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения в ... на участке от здания котельной по ... до ввода в жилые дома по ..., согласно ситуационной схеме и техническому паспорту холодного водоснабжения в срок до 01.07.2018 года.           В ходе исполнения решения постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2018, выданного судебным приставом исполнителем Николаевым Р.С. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. С постановлением не согласны, поскольку требования исполнительного документа выполнить в 2018 году не представляется возможным, поскольку выделение бюджетных средств осуществляется в строгом соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании решения Совета городского поселения «Нерчинское». Финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем. Бюджет городского поселения «Нерчинское» был утвержден 31 декабря 2017 г. денежные средства на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения по ... до ввода в жилые дома по ..., согласно ситуационной схеме и техническому паспорту холодного водоснабжения в срок до 01 июля 2018 года не были включены.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено из материалов дела решением суда на административного истца была возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения в ... на участке от здания котельной по ... до ввода в жилые дома по ..., согласно ситуационной схеме и техническому паспорту холодного водоснабжения в срок до 01.07.2018 г.            Решение вступило в законную силу 23 января 2018 г., взыскателю был выдан исполнительный лист для предъявления его к принудительному исполнению. Возбуждено исполнительное производство.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

02 августа 2018 года в рамках исполнительного производства **-ИП заместителем начальника Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю Николаевым Р.С. постановлено взыскать с администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В силу ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, представитель администрации городского поселения «Нерчинское» просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, если законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных административными истцом документов установлено, что в бюджете городского поселения на 2018 год не предусмотрен такой вид расходов, который позволил бы исполнить решение суда.

При этом из представленных документов установлено, что бюджет был утвержден до вступления решения суда в законную силу и до передачи исполнительного документа для принудительного исполнения.

Источники финансирования дефицита бюджета являются не значительными, что указывает на дефицитность бюджета.

Таким образом, судом установлено, что у администрации городского поселения «Нерчинское» не имелось реальной возможности в установленный срок исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку решение суда административным истцом не исполнено по причине отсутствия в бюджете необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а так же представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер для исполнения решения суда, имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации городского поселения «Нерчинское» за нарушение обязательства. Должник - администрация городского поселения «Нерчинское» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

           На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.177 КАС РФ, ст. 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ **-░░ ░░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ –

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.