Решение от 15.09.2015 по делу № 2-1040/2015 от 28.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 15 сентября 2015 года

    Калачинский городской суд Омской области, в составе председательствующего судьи Матвеева С.М., при секретаре Игнатовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1040/2015 по иску Сахарова ФИО8 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Сахаров В.А. обратился в суд с названным иском. В обоснование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Калачинскому району Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

Решением ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагает, что ответчиком незаконно исключены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности ученика газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в совхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение вида сварки.

Считает решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку все сварочные работы, осуществлялись по методу «ручной дуговой сварки». Указанные периоды он работал только ручной газоэлектросваркой, в течение полного рабочего дня. Действия ответчика нарушают его конституционное право на пенсию, поскольку в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года, ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия в связи с работой связанной с тяжелыми условиями труда. Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ Калачинского района.

    В судебном заседании истец Сахаров В.А. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в совхозе имени <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>». Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию не с момента обращения в Пенсионный фонд, а со дня исполнения ему 55 лет- ДД.ММ.ГГГГ года. Пояснил, что проработал газоэлектросварщиком более 14 лет. Так как в его трудовой книжке отсутствует запись «газоэлектросварщик на резке и ручной сварке», указанные периоды не были учтены при назначении пенсии. Однако всё указанное время, работал только ручной газоэлектросваркой, причем зачастую не только полный рабочий день, а и сверхурочно. В тех предприятиях никогда не было автоматической либо полуавтоматической сварки, поскольку этого не требовалось.

    Представитель ответчика - ГУ- УПРФ по Калачинскому району Омской области Фролова Е.Г. исковые требования не признала. Полагает решение об отказе в назначении досрочной пенсии Сахарову В.А. законным и обоснованным, так истец не представил Пенсионному фонду документы, подтверждающие достаточный специальный стаж. Периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности ученика газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в совхозе имени <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» не могут быть включены в специальный стаж, так как по имеющимся документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, т.к. отсутствует документальное подтверждение вида сварки. Кроме того, должность ученик газосварщика не соответствует наименованию профессии.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции РФ).

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также- в случае необходимости- предоставления гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года Сахаров В.А. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Калачинскому району с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ года Сахарову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа- 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж истца по подсчётам Пенсионного фонда на момент обращения составляет 27 лет 11 месяцев 01 день, специальный 00 лет 04 месяца 05 дней.

Ответчиком из подсчёта специального стажа истца исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности ученика газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>

Как основания для отказа в решении ГУ-УПФР указаны отсутствие у истца документального подтверждения вида сварки, а также должность ученика газоэлектросварщика не соответствует наименованию профессии.

Суд не может согласиться с данным мнением ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г. № 10).

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, периоды работы истца, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с трудовой книжкой <данные изъяты> № № Сахаров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности ученика газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> (л.д.6-10).

Данные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля Пилипенко А.А., который пояснил суду, что являлся одним из руководителей <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ годах Сахаров В.А. работал в должности электрогазосварщика на ручной дуговой сварке, на аппарате ТДМ-402 У2, техническую документацию на который готов представить суду. Газоэлектросварщики работали полный рабочий день, а иногда и сверхурочно. Отсутствие в трудовой книжке Сахарова В.А. записи о том, что он работал газоэлектросварщиком на ручной дуговой сварке, считает ошибкой кадровика.

Согласно паспорта на трансформатор сварочный ТДМ-402 У2, сварочный трансформатор служит для питания одного сварочного поста однофазным переменным током частотой 50 герц при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов. Трансформатор снабжён устройством стабилизации горения дуги типа УСГД-3У2-100 или СДИ-01-У2, предназначенным для поддержания устойчивого горения дуги при ручной дуговой сварке (л.д.24-34).

Из архивных справок № № №- № от ДД.ММ.ГГГГ года о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ гг. установлено, что Сахаров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года был принят на работу в <данные изъяты> в должности ученика газоэлектросварщика.

С ДД.ММ.ГГГГ года переведён на должность газоэлектросварщика, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года принят на должность газоэлектросварщика в <данные изъяты>». Уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу в <данные изъяты> на должность газоэлектросварщика, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец работал в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» (л.д.17-23).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/I9па предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст.28 Закона от 17.12.2001г.).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в спорные периоды Сахаров В.А. работал газоэлектросварщиком и осуществлял ручную резку и сварку, полный рабочий день. Отсутствие записей в его трудовой книжке «газоэлектросварщик либо электрогазосварщик на резке и ручной сварке», не может служить основанием для отказа в назначении ему досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, судом установлено, что Сахаров В.А. на момент обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ, имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж, не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ года ему исполнилось 55 лет. Исходя из данных обстоятельств, к моменту рассмотрения дела судом у истца имеются все необходимые и достаточные условия для назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░