Решение по делу № 2а-2-116/2018 от 26.09.2018

Дело № 2а-2-116/2018

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    п. Юрино                                                                      01 ноября 2018 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Юринского района Егоровой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кадниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л., УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 09 ноября 2018 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что решением суда от 28 сентября 2015 года на отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий по восстановлению ограждения территории участка МБОУ «Горношумецкая общеобразовательная школа им. К.П. Кутрухина» в срок до 01 июля 2016 года. В рамках исполнительного производства в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, указывая на отсутствие в его действиях виновного неисполнения в установленный срок решения суда.

Определением судьи к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л.; Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.

Представитель административного истца отдела образования администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» Поликарпова Н.К. иск поддержала, дала пояснения указанные выше.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л., представители Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, УФССП России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель заинтересованного лица МБОУ «Горношумецкая основная общеобразовательная школа им. К.П. Кутрухина» - директор Жак О.Б. в судебном заседании просила административные исковые требования удовлетворить, суду пояснила, что в августе 2018 года Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» обеспечил финансирование МБОУ «Горношумецкая основная общеобразовательная школа им К.П. Кутрухина». В настоящее время ограждение территории участка школы полностью восстановлено.

Помощник прокурора Юринского района Егорова Ю.А. полагала, что административное исковое заявление отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» подлежит удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2-1678/2015, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 приведенной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 сентября 2018 года на отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» возложена обязанность обеспечить финансирование восстановления отсутствующего ограждения территории участка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Горношумецкая основная общеобразовательная школа имени К.П.Кутрухина» в срок до 01 июля 2016 года.

Решение суда вступило в законную силу 01 июля 2016 года.

Определениями Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 марта 2017 года, от 26 сентября 2017 года и от 10 августа 2018 года отделу образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» предоставлена отсрочка исполнения решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 сентября 2015 года до 01 июля 2017 года, до 01 июля 2018 и до 31 октября 2018 года соответственно.

На основании исполнительного листа от 16 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» 2 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

09 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Судом установлено, что отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район». Согласно Положению об отделе образования администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» по своей организационно-правовой форме отдел образования является казенным учреждением, расходы на содержание отдела образования осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Юринский муниципальный район». Финансирование деятельности отдела образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Юринский муниципальный район».

Из представленных письменных доказательств, а также гражданского дела № усматривается, что отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» велись работы, направленные на исполнение решения суда, однако, ввиду отсутствия достаточного финансирования решение суда не было исполнено в установленный срок. Так, согласно отчету о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» на 01 июля 2018 года бюджетное ассигнование на 2018 год - отсутствуют финансовые средства.

Согласно пояснениям представителя МБОУ «Горношумецкая основная общеобразовательная школа имени К.П.Кутрухина» - директора Жак О.Б., в августе 2018 года Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» осуществлено финансирование мероприятий по восстановлению ограждения территории участка МБОУ «Горношумецкая общеобразовательная школа им. К.П. Кутрухина» и в настоящее время ограждение территории участка полностью восстановлено.

Суду представлены фотографии, которые подтверждают, что ограждение территории участка школы восстановлено.

В п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом вышеизложенного, исходя из того, что финансирование деятельности отдела образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Юринского муниципальный район», административным истцом после возбуждения исполнительного производства совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в действиях отдела образования администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения судебного постановления, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление отдела и по делам молодежи образования администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                 решил:

административное исковое заявление отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л., УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 09 ноября 2016 года в рамках исполнительного производства № №, возбужденного на основании решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 сентября 2015 года по гражданскому делу № 2-1678/2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья    Н.А. Никитина

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2018 года.