Решение от 21.04.2023 по делу № 33-318/2023 от 28.03.2023

Судья Куликова Е.А.

Дело № 13-60/2023

Дело № 33-318/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2023 года                                                                          г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Слободчиковой М.Е.,

при секретаре Корсуковой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области на определение Смидовичского районного суда ЕАО от 08.02.2023, которым постановлено:

Заявление администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11.01.2018 по гражданскому делу № 2-26/2018 по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий, оставить без удовлетворения

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - администрация Николаевского городского поселения) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Указала, что судебным приставом-исполнителем в отношении администрации возбуждены исполнительное производство № 4861/18/27035-ИП, на основании исполнительного листав, выданного Смидовичским районным судом ЕАО для исполнения решения суда 11.01.2018 по гражданскому делу № 2-26/2018 иску прокурора Смидовичского района к администрации о возложении обязанности по проведению работ по паспортизации автодорог Николаевского городского поселения.

18.01.2023 в адрес администрации поступило требование судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда.

Однако, исполнить решение суда не представляется возможным в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете администрации. По состоянию на 01.01.2023 кредиторская задолженность бюджета составляет 1 801 100 рублей. На исполнение решения суда в полном объеме в установленные сроки средств в бюджете Николаевского городского поселения недостаточно. Администрация обратилась в администрацию Смидовичского района о выделении ей необходимых денежных средств на исполнение оставшейся части решения.

Просила предоставить отсрочку исполнения решения Смидовичского районного суда ЕАО от 11.01.2018 по гражданскому делу 2-26/2018 на срок до 31.12.2023.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе администрация Николаевского городского поселения просила определение суда отменить.

Мотивируя жалобу, привела доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

В возражение на частную жалобу прокурор Смидовичского района просил определение оставить без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит отсрочить исполнение судебного акта.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Смидовичского районного суда ЕАО от 11.01.2018 на администрацию Николаевского городского поселения возложена обязанность в срок до 31.12.2019 провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Николаевка, с. Ключевое и с. Дежневка.

12.03.2018 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Николаевского городского поселения возбуждено исполнительное производство № 4861/18/27035-ИП.

Определениями Смидовичского районного суда ЕАО от 14.02.2020 и от 11.04.2022, вступившими в законную силу, заявления администрации Николаевского городского поселения о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда были оставлены без удовлетворения.

До настоящего времени администрация решение суда в полном объеме так и не исполнила, что заявителем не отрицалось, исполнительное производство не окончено.

Обращаясь с настоящим заявлением администрация, указала на отсутствие в бюджете поселения денежных средств, необходимых на исполнение решения суда, а также на то, что решение исполнено частично.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств объективно препятствующих исполнить своевременно решение суда, и влекущих предоставление отсрочки.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился, поскольку они соответствуют нормам процессуального права и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Вопреки доводам жалобы недостаточность денежных средств и наличие кредиторской задолженности в бюджете поселения не свидетельствуют об уважительности причин для неисполнения длительный период времени (с 2018 года) органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него решением суда и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в которое входит составление технических паспортов автодорог.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела по существу, судом установлено, что администрацией не произведена паспортизация спорных участков автомобильных дорог местного значения, а также то, что с момента вынесения судом решения прошло почти пять лет, оно до сих пор не исполнено, доказательств того, что администрацией предпринимались либо предприняты меры к выполнению возложенных решением суда обязанностей, что они будут выполнены в требуемый администрацией срок, не имеется, то дальнейшее предоставление отсрочки приведёт к неэффективности судебной защиты неопределённого круга лиц, в интересах которых прокурором заявлены требования, будет создавать угрозу на безопасные условия движения транспорта по автомобильным дорогам.

На основании изложенного определение Смидовичского районного суда ЕАО от 08.02.2023 отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 08.02.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░