Решение по делу № 33-19117/2021 от 21.09.2021

Судья Лазарева М.И. дело № 33-19117/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Михайлова Г.В.

судей Владимирова Д.А., Семёновой О.В.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2481/2021 по иску Загона Владимира Васильевича к ООО «Газпроммежрегионгаз» Ростов-на-Дону» о понуждении произвести расчёт и перерасчёт задолженности по апелляционной жалобе Загона В.В. на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия,

установила:

Загон В.В. обратился в суд с иском к ООО «Газпроммежрегионгаз» Ростов-на-Дону» о понуждении произвести расчёт и перерасчёт задолженности, ссылаясь на то, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу :АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Росюи-на-Дон заключен договор о газоснабжении, оплата производится по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

21 октября 2020 года истек срок межповерочного интервала поверки учета газа VG-4,0T (Вектор) № 005184, который производил учет потребленного газа. В связи с тем, что в указанное время действовало постановление Правительства Ростовской области № 272 от 5 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с изменениями от 14 октября 2020г. внесенными постановлением Правительства Ростовской области № 86, истец не смог в указанное время приехать по адресу домовладения и провести поверку вышеуказанного прибора учета, так как п. 1.4 в постановления запрещал покидать ему постоянное место жительства

Кроме того, постановлением Правительства РФ № 424 от 2 апреля 2020 года срок поверки индивидуальных приборов учета был продлен до 01.01.2021 года.

06.03.2021г. истец обратился с заявлением в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о замене прибора учета газа, сотрудником данной организации были сняты показания прибора учета - VG-4,0T (Вектор) № 005184.

12.03.2021г. после установки нового прибора учета, он опломбирован представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о чем был составлен Акт.

Из квитанции № 2 081 593 от 11.03.2021г. истцу стало известно о наличии задолженности за газ в размере 39 878,10 руб. Также истцу 13.04.2021 г. поступил платежный документ о наличии задолженности в размере 56 232,23 руб. При этом расчеты задолженности в платежных документах отсутствовали, истцу порядок расчета задолженности неизвестен.

По мнению истца, действия ответчика противоречат действующему законодательству Российской Федерации основаны исключительно на его корпоративном мнении о порядке применения действующего законодательства. Истец также выражает несогласие с выводами ответчика касательно того, что если прибор учета газа не прошел поверку, значит, он неисправен начисление по его показаниям запрещено.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» провести подробный расчет из каких показателей образовалась задолженность на лицевом счете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в сумме 56 232 руб. 23 коп. Обязать ответчика пересчитать задолженность, образовавшуюся по л/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 и учесть уже оплаченные услуги за потребления газа.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Загон В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить по тем основаниям, что истец письменно обращался к ответчику о разъяснении способа расчет задолженности, однако ответчик предоставил ответ о разъяснении, без каких-либо ссылок на действующее законодательство РФ, что если срок поверки пропущен, то оплата за потребленный газ производится при отсутствии прибора учета. В досудебном порядке истец обращался к ответчику с предложением оплатить потребленный газ за период с 31.12.2020 г. по 15.03.2021 г., однако ответа не получил. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика также не смогла пояснить почему не был учтен п. 3 Постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020 г., также на каком основании ответчик пришел к выводу о том, что в принадлежащем истцу домовладении готовится пища, используется горячая вода и помещение отапливается. В суде первой инстанции было установлено, что истец в проживал по постоянному месту жительства по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а с 08.12.2020 г. проходил послеоперационную реабилитацию. Суд первой инстанции не принял во внимание обстоятельства того, что истцу в силу возникновения неблагоприятной санитарно-эпидеомилогической обстановки в стране не смог покидать своего места жительства, вследствие перенесенной операции проходил курс реабилитации, не учтен п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г., а также обзор ВС РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанных с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID) № 1 от 21.04.2020 г.

В заседание судебной коллегии истец не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно. Судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Осуществляя свои полномочия в области газоснабжения, Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке при поставках газа населению.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" закреплено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

В соответствии с пп. "а" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В соответствии с п. 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что Загон В.В. является собственник, домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и Загон В.В. заключен договор газоснабжения.

В базе данных Ростовского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на имя Загона В.В. открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Установлены газовые приборы: плита- 1 шт., отопительный прибор-1 шт., количество проживающих-1 человек, отапливаемая площадь - 245,8 кв.м.. Установлен прибор учета газа VG-4,0T (Вектор) №005184 год выпуска 2010, срок межповерочного интервала прибора учета газа истек 21 октября 2020г.

Согласно акта первичной установки пломб(ы); установки прибора учета газа после ремонта/поверки/замены, установи (снятия) на отключающем устройстве газового ввода, на газоиспользующем оборудовании; при повторном опломбировании газовых приборов (счетчиков) при нарушении целостности пломб от 06 марта 2021 сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ПУГ ( приборов учета газа) марки VG-4,ОТ (Вектор) № 005184 был заменен на ПУГ марки В К G4, № 07094375.

11.03.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением регистрацию замены прибора учета газа.

Согласно акту первичной установки пломб(ы); установки (снятия) пломбы прибора учета газа после ремонта/поверки/замены, установки (снятия) на отключающем устройстве газового ввода, на газоиспользующем оборудовании; при повторном опломбировании газовых приборов (счетчиков) при нарушении целостности пломб от 12 марта 2021 сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» после установки был опломбирован новый прибор учета.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» направило в адрес истца письмо от 24 марта 2021г., в котором указало, что срок межповерочного интервала прибора учета газа марки VG-4,0T (Вектор) № 005184 истек 21 октября 2020г. Так, по причине эпидемиологической обстановки в стран введенной пандемии сроки МПИ были пролонгированы до 31 декабря 2020 включительно. То есть нормативные начисления не применялись указанный период пролонгации срока МПИ, расчет производился: показаниям ПУГ (показаниям приборов учета газа). Тем не менее, истцом были нарушены пролонгированные сроки поверки. Показания прибора газа марки VG-4.0T (Вектор) № 005184 в период с 01 января 2021 г. (срок истечения поверки) по 05 марта 2021г. не могут считаться достоверными. На основании вышеизложенного, произведение перерасчета по л/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не предоставляется возможным. С 06 марта 2021г. (даты замены ПУГ) расчет производится по показаниям прибора учета. По состоянию на 01 марта 2021г. задолженность за газоснабжение составляет 39 878,09 руб., пеня 31,60 рублей.

29 марта 2021 г. истец обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в порядке досудебного урегулирования спора и предложил пересчитать задолженность в соответствии с п. 31 Правил поставки газа д обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, однако данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ, ст. ст. 210,426,539,543,544,548 ГК РФ, ст.ст. 153,154 ЖК РФ,п. п. 21, 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", п. 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, исходил из наличия факта правомерности действий ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о произведении расчета потребленного истцом газа в соответствии с нормативами потребления, поскольку истцом в нарушении вышеназванных норм и правил нарушен срок для проведения процедуры поверки прибора учета газа, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о перерасчете задолженности за потребленный газ.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении судом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, а также о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств, что, по мнению истца, привело к отказу в удовлетворении исковых требований, не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Установленный в жилом помещении истца прибор учета марки VG-4,0T (Вектор) №005184, имеет межповерочный интервал (МПИ), который истек 21.10.2020 г.

Расчет размера платы за потребленную электроэнергию производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от N 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 81 (12) Правил в случае истечения срока поверки прибора учета (ИПУ), установленного заводом-производителем, ИПУ признается вышедшим из строя и использование его данных для расчета размера платы за коммунальные услуги прекращается.

Согласно подпункта "а" пункта 59 Правил, начисление платежей за коммунальные услуги с момента истечения срока поверки производится исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги. Однако указанный порядок расчетов может производиться не более трех месяцев. По истечении трех месяцев расчет должен производиться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Начисление платежей, исходя из показаний ИПУ, возобновляется с момента проведения поверки ИПУ и ввода его в эксплуатацию.

Федеральный Закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что до 1 января 2021 года Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным законом 6 апреля 2020 г. опубликовано и вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Согласно указанному постановлению до 01.01.2021 г. приостанавливается действие подпункта "д" п. 81 (12) Правил N 354, в соответствии с которым индивидуальным прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Таким образом, если в период с 06.04.2020 г. по 31.12.2020 г., включительно, у индивидуального прибора учета истек межповерочный интервал, то для начисления платы за соответствующую коммунальную услугу, такой прибор учета не считается вышедшим из строя, то есть при определении объема коммунального ресурса должны использоваться показания такого прибора учета без применения замещающей информации по п. п. 59, 60 Правил N 354, в том числе и повышающий коэффициент к нормативу. МПИ истек у прибора учета VG-4,0T (Вектор) №005 184 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 21.10.2020 г.

В то же время, если прибор учета вышел за пределы МПИ после 01.01.2021г. и для целей расчета за потребленные коммунальные услуги уже использовались п. п. 59, 60 Правил № 354, потребителю в платежном документе выставляется среднемесячным расход либо расход по нормативу, оснований для изменения такого порядка расчетов не имеется.

При этом срок межповерочного интервала прибора учета газа марки VG-4,0T (Вектор) №005 184 истек 21.10.2020 г. На январь 2021 г. обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. В случае выхода прибора учета из строя (механическая поломка) либо пропуск межповерочного интервала, либо несоответствия класса точности прибора учета, ответственность по замене индивидуального прибора учета возложена на собственника жилого помещения, (абз. 3 адрес положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442; п. 9 ст. 11 ФЗ N 261-ФЗ от 23.11.2019 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Следовательно, абоненту Загон В.В. в период вплоть до 31.12.2020 г. ничто не препятствовало самостоятельно, как собственнику жилого помещения, обратиться к гарантирующему поставщику с заявлением о замене прибора учета газоснажения.

Из ответа на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" следует, что граждане могут быть освобождены от ответственности за нарушение обязательств при отсутствии вины, то есть в ситуации, когда гражданин при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

В материалы дела представлены копии медицинских документов ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Ростова-на-Дону, из которых следует, что у Загон В.В. имеется правосторонняя косая паховая грыжа, он находился в хирургическом отделении с 08.12.2020 г. по 11.12.2020 г.

Между тем, относимых и допустимых доказательств того, что истец в силу неопреодолимых обстоятельств не смог произвести поверку либо замену прибора учета газа до 08.12.2020 г., не представлено. Обстоятельств с приведением причинно-следственной связи относительно введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ответчик также объективно и достаточно не привел.

С учетом изложенного, состоявшееся решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, а приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств, с которой судебная коллегия соглашается и оснований к иной оценке не имеет, данные доводы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене по существу правильного судебного решения, при этом, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального права коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Загона В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 15 октября 2021г.