Решение по делу № 33-1384/2021 от 16.02.2021

Председательствующий: Гончаренко О.А.        Дело № 33-1384/2021

        2-3962/2020

        УИД 55RS0002-01-2020-006989-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 10 марта 2021 года

дело по апелляционной жалобе истца Пенькова Е. В. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Уточненные исковые требования Пенькова Е. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж Пенькову Е. В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев работы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Пенькова Е. В. судебные расходы в размере 3 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пеньков Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее – ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что <...> пенсионным органом ему в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также иные периоды его работы. С решением пенсионного органа не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения просил возложить обязанность на ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, со <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>; назначить досрочную страховую пенсию по старости с <...>, взыскать судебные расходы в размере 5 400 руб.

Истец Пеньков Е.В. в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом, просил исковое заявление рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца Болейко Г.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что Пеньков Е.В. продолжает работать по профессии, дающей право на льготное исчисление специального стажа. Из карточки формы Т-2 видно, что Пеньков Е.В. начал работать еще с института в 1998 году, потом с 2001 года пошел работать по хирургической специальности.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска Каленник О.Г., действующая на основании доверенности, в удовлетворении искового заявление просила отказать, так как оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов не имеется, поскольку работодателем код льготы не проставлен.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Пеньков Е.В. просит решение суда отменить. Указывает, что судом неверно определен специальный стаж как 28 лет 06 месяцев 14 дней. Так, его хирургический стаж с <...> по <...> составляет 19 лет 1 месяц 14 дней, который подлежит исчислению как один год за один год и шесть месяцев. Следовательно, специальный стаж в льготном исчислении составляет 28 лет 5 месяцев. При включении в специальный стаж периода работы в реанимационном отделении <...> медбратом 2 года 7 месяцев 2 дня, то специальный стаж составляет 31 год 1 месяц 2 дня. В связи с чем, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло с <...>

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения истца Болейко Г.В., действующего на основании ордера и доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дополнительные доказательства, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пеньков Е.В., <...> года рождения, <...> обратился в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска от <...> № <...> Пенькову Е.В. отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам стаж истца на соответствующих видах работ определен на момент обращения 27 лет 7 месяцев 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 76,505.

В стаж на соответствующих видах работ учтены периоды работы: - в календарном исчислении: с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности медицинского брата палатного кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда стационара <...> - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев: с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности оперирующего врача – травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара в <...> с <...> по <...> в должности врача-травматолога-ортопеда по неотложной помощи травматологического отделения стационара <...>, с <...> по <...> в должности врача-травматолога-ортопеда (оперирующего) травматологического отделения стационара в <...> с <...> по <...> в должности исполняющего обязанности заведующего врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара в <...>

Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды отпусков без сохранения заработной платы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, а также периоды курсов повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды работы в должности медицинского брата палатного кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда стационара в <...> на 0,5 ставки с <...> по <...>, с <...> по <...>; в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы по совместительству в должности (оперирующего) врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара в <...> с <...> по <...> на 0,5 (0,75, 0,37, 0,22, 0,36, 0,29, 0,74) ставки, с <...> по <...> на 0,78 ставки, с <...> по <...> на 0,33 ставки, с <...> по <...> на 0,4 ставки, с <...> по <...> на 0,30 ставки, с <...> по <...> на 0,30 ставки, с <...> по <...> на 0,15 ставки, в <...> с <...> по <...> на 0,5 ставки.

Также не зачтены периоды, за которые страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>

Не согласившись с указанным решением ответчика, Пеньков Е.В. обратился в суд с названным иском.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом приведенной правовой нормы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должность) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, исходил из того, что истцом осуществлялась медицинская деятельность в учреждениях здравоохранения до и после прохождения курсов и командировок, которая зачтена ответчиком в льготном исчислении в специальный стаж истца, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> приходятся на периоды работы Пенькова Е.В. на полную ставку, являлись периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев, что составляет 10 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, ввиду не подтверждения работодателем факта работы истца в период с <...> по <...>, судом первой инстанции отказано во включении указанного периода в специальный стаж истца.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки судебной коллегией не является.

Разрешая заявленное Пеньковым Е.В. требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <...>, суд первой инстанции определил, что с учетом зачтенных судом периодов по состоянию на <...> специальный стаж Пенькова Е.В. составляет 28 лет 06 месяцев 14 дней, в связи с чем ввиду отсутствия требуемого стажа право на назначение досрочной пенсии у Пенькова Е.В. не возникает.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Довод истца о том, что в его специальный в льготном исчислении подлежит включению период обучения в ординатуре и работы по совместительству в должности (оперирующего) врача-травматолога-ортопеда, не может быть принят судебной коллегией во внимание.

Согласно трудовой книжке Пенькова Е.В. <...> он был зачислен в клиническую ординатуру на кафедру травматологии, ортопедии и ВПХ; <...> отчислен по окончании срока обучения и направлен в распоряжение в <...>; <...> принят на должность врача-травматолога-ортопеда в отделение травматологии по совместительству в <...>.

Из решения пенсионного органа от <...> следует, что период с <...> по <...> не зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении в связи с выполнением им работы в указанный период на 0,5 (0,75, 0,37, 0,22, 0,36, 0,29, 0,74) ставки. При этом исковых требований о включении периода с <...> по <...> в специальный стаж в льготном исчислении истцом не заявлялось.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся Приложением к указанным Правилам, предусмотрены должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований» отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

Период обучения в клинической ординатуре был урегулирован в спорный период Положением о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. № 23.

Согласно пункту 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы; врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия.

Таким образом, период прохождения ординатуры отдельными категориями врачей-специалистов подлежит включению в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения ординатором функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В данном случае Пеньков Е.В. документально не подтвердил, что в период с <...> по <...> он работал (оперирующим) врачом-травматологом-ортопедом при условии полной занятости.

Представленные судебной коллегии и исследованные в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ лицевые счета и копии журналов оперативных вмешательств также не подтверждают полную занятость истца в спорный период.

Таким образом, судом первой инстанции верно произведен расчет специального стажа истца, который по состоянию на <...> составляет 28 лет 06 месяцев 14 дней.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов специальный стаж истца на дату вынесения решения составил менее 30 лет, решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <...>, соответствует закону.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 22декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи