Решение от 13.02.2024 по делу № 12-4/2024 (12-696/2023;) от 01.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                         13 февраля 2024 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Нальчикского городского суда КБР - Вологирова З.М.,

помощника прокурора <адрес> КБР – Меркуловой В.А., представителя УФАС по КБР – Каракизова А.Х., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя заявителя Дзуганова Алика Владимировича - руководителя МКУ «Дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации городского округа Нальчик – Бенидзе Инги Зурабовны, действующей на основании доверенности №<адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Руководителя МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» Дзуганова Алика Владимировича на постановление заместителя руководителя Управления Гаева Р.А. № РГ/175/23 по делу 007/04/7.29-126/2023 от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № РГ/175/23 по делу 007/04/7.29-126/2023 Заместителя Руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы в КБП Гаева Р.А от ДД.ММ.ГГГГг., Дзуганов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением№ РГ/175/23 по делу 007/04/7.29-126/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, Дзуганов А.В. обратился с жалобой в Нальчикский городской суд КБР, в которой просил указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В жалобе, поданной в Нальчикский городской суд, Бенидзе И.З., действуя в интересах руководителя МКУ «Дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации городского округа Нальчик Дзуганова А.В., просит названные акт отменить, производство по делу прекратить в целом, приводя доводы об его незаконности и не обоснованности, ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения, а также, в частности, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Бенидзе И.З. считает, что в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности руководителя МКУ «Дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации городского округа Нальчик Дзуганова А.В. за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статья 7.29 КоАП РФ, по постановлению № РГ/175/23 по делу 007/04/7.29-126/2023 от ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель УФАС по КБР Каракизов А.Х. и помощник прокурора <адрес> КБР Меркулова В.А. согласись с доводом жалобы о том, что на данный момент срок привлечения Дзуганова А.В. к административной ответственности истек и не возражали против прекращения производства по жалобе в этой части, посчитав, что та же жалоба в остальной части является несостоятельной, необоснованной и незаконной.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, пришел к следующему.

Согласно постановлению № РГ/175/23 по делу 007/04/7.29-126/2023 от ДД.ММ.ГГГГг., Дзуганов А.В. являясь руководителем муниципального казенного учреждения «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» местной администрации г.о.Нальчик, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью2 статьи 7.29 КоАП РФ в виде несоблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Как видно из административного дела, административное правонарушении в совершении которого Дзуганов А.В. обвиняется и признан виновным, совершено им 02.09.2022г., а обжалуемое постановление вынесено Заместителем Руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы в КБП Гаевым Р.А ДД.ММ.ГГГГг., то есть по истечении почти одного года с момента совершения административного правонарушения Дзугановым А.В.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Нальчикском городском суде КБР жалобы Дзуганова А.В. годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании абз.6 п.1. ст. 24.5 КоАП РФ и п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно абз.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Между тем, согласно п. 1 ст.4.5. КоАП РФ, срок привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.29 КоАП РФ – составляет 1 год.

Пункт 1.1. ст.4.5. КоАП РФ и п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" гласят, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока (абз. 6 п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Абзацем 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что «по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ».

Как следует из текста постановления заместителя руководителя УФАС по КБР –
Гаева Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ № РГ/175/23 по делу 007/04/7.29-126/2023, муниципальный контракт, был заключен Дзугановым А.В. - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, согласно положениям п. 1 ст.4.5. КоАП РФ и п.1.1. ст.4.5. КоАП РФ, на дату рассмотрения жалобы Дзуганова А.В. на указанное постановление, годичный срок привлечения Дзуганова А.В. к административной ответственности, за вменяемое ему правонарушение, предусмотренное ст. 7.29 КоАП РФ – истек, что является основанием для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и основанием для прекращения производства по делу, согласно абз.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что обжалуемое постановление заместителя руководителя УФАС по КБР – Гаева Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ № РГ/175/23 по делу 007/04/7.29-126/2023, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

При этом суд отмечает, что доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Дзуганова А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. № ░░/175/23 ░░ ░░░░ 007/04/7.29-126/2023 ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.7.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. № ░░/175/23 ░░ ░░░░ 007/04/7.29-126/2023 ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.7.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░