Решение по делу № 2-114/2019 от 11.12.2018

                                                            РЕШЕНИЕ                           Дело № 2-114/2019

(в окончательной формулировке)

    Именем Российской Федерации

22 мая 2019 г.                                                                                               г. Каспийск

      Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Саламовой П. Ш. к Управлению имущественных отношений ГО «<адрес>» об установлении местоположение границ земельного участка и обязании Управления Росреестра по РД внести изменения в ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка в соответствии с межевым планом от 02.09.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Саламова П.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений ГО «<адрес>» об установлении местоположение границ земельного участка и обязании Управления Росреестра по РД внести изменения в ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка в соответствии с межевым планом от 02.09.2018г.

      Требования истицы Саламовой П.Ш. обоснованы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, пл. 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке ею возведен жилой дом, пл. 56,4 кв.м. Земельный участок приобретен Саламовой П.Ш. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ней и Шанавазовой А.С. Шанавазовой А.С. земельный участок перешел в порядке наследования от покойного супруга Шанавазова И.Ш., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, а ему земельный участок был выделен на праве пожизненного наследуемого владения на землю 26.11.1992г., что подтверждается свидетельством на право пожизненно наследуемого владения, который приложен у к настоящему иску. Согласно свидетельству на праве пожизненного - наследуемого владения земельный участок имеет площадь 600 кв.м., и составляет размер 20 на 30 м. Типовым договором № от 22.05.1996г. о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенный органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Каспийского Совета народных депутатов в лице заместителя главы городской администрации Ахмедова Н.Г. и Шанавазовым И.Ш., подтверждается, тот факт, что предоставленный Шанавазову И. Ш. земельный участок № по <адрес>, площадью 600 кв.м., имеет следующие параметры: 20 м. по фасаду, по задней меже 20 м., по правой меже 30 м., по левой меже 30 м. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №. Кадастровым инженером Абдусаламовым Г.М. были проведены в 2018 году кадастровые работы, связанные с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000054:147. По результатам проведенных кадастровых работ в ЕГРН были закреплены следующие размеры земельного участка - по передней меже- 18,19 м.; -по задней меже -18,92м.;-по правой меже - 32,95м. и -по левой меже - 31,83 м. При межевании земельного участка истицы кадастровым инженером Абдусаламовым Г.М. была допущена реестровая ошибка в части определения координат и размеров земельного участка, поскольку в п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. Согласно п. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При уточнении границ земельного участка истца, а именно в части определения размеров, кадастровому инженеру Абдусаламову Г. М., в силу п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», необходимо было использовать сведения, содержащиеся в документах на земельный участок. Размеры земельного участка № по <адрес>, закреплены в Свидетельстве о праве пожизненно наследуемого владения на землю и Типовом договоре № от 22.05.1996г. В соответствии с этими документами размеры земельного участка составляют 20 м. по фасаду, 20 м. по задней меже, 30 м. по правой меже и 30 м. по левой меже. Кадастровым инженером были установлены иные размеры земельного участка, которые в последующем были внесены в ЕГРН. В связи с этим, с целью исправления допущенной реестровой ошибки о местоположении земельного участка с кадастровым номером:05:48:000054:147, кадастровым инженером Алхулаевым М.А. был подготовлен межевой план., в котором закреплены следующие размеры земельного участка: 30 м. по левой меже, 20 м. по задней меже, 30 м. по правой меже, 19,99м. по передней меже.

Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу п. 1 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 40 ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (п. 2 ст. 40 ФЗ «О кадастровой деятельности). Земельный участок истца граничит с землями ГО «<адрес>», в связи, с чем в адрес начальника управления имущественных отношений было направлено заявление о согласовании местоположения границ земельного участка, граничащего с муниципальной собственностью. Администрация ГО «<адрес>» в лице первого зам. главы администрации ГО «<адрес>» Ахмедова Н. Г. отказала в согласовании границ земельного участка истца. Просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истица Саламова П.Ш. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Р. А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации ГО «<адрес>» Магомедов А.И. в судебном заседании не признал исковые требования истицы и просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании третье лицо - представитель Каспийского отдела Управления Росреестра по РД Яралиев С.Д. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

     Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ответчик - представитель Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», третье лицо - кадастровый инженер Алхулаев М.А. в судебное заседание не явились и о причине своей неявки не известили.

    Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

     По правилам части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления" при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статья 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости"гласит: Порядок согласования местоположения границ земельных участков 1.Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. 2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. 3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения;…

       В силу ст. 40 этого же закона 1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая… 3. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. 4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью…

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, суду не представлен акт согласования смежной границы при межевании спорного земельного участка, что является обязательным в силу требований ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

         Письмо Минэкономразвития N 4448-ИМ/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие рекомендации по устранению пересечения границ смежных участков. «В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка (дополнительные сведения).

В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

В состав межевого плана в указанном случае также включаются:

- заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях";

- акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений)…

Кроме того, если границы формируемого земельного участка пересекаются с границами ранее учтенного земельного участка, то возможно составление межевого плана, в котором будут уточнены координаты поворотных точек смежного участка. В этом случае кадастровой палатой принимается решение об осуществлении кадастрового учета формируемого участка и решение об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка.

Если правообладателю формируемого земельного участка не удалось устранить кадастровую накладку в досудебном порядке, он имеет право обратиться в суд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 261 ГК РФ предусмотрено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со статьей 19 Закона N 28-ФЗ для проведения кадастрового учета земельных участков правообладатели земельных участков подают заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

      Из статьи 1 данного закона следует, что межевание земельного участка - это мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

Земельный участок приобретен Саламовой П. Ш. на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 17.12.2008г., заключенного между ней и Шанавазовой А.С.

Шанавазовой А.С. земельный участок перешел в порядке наследования от покойного супруга Шанавазова И.Ш., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 26.08.2008г.

Шанавазову И.Ш. земельный участок был выделен на праве пожизненного наследуемого владения на землю26.11.1992г., что подтверждается свидетельством на право, пожизненно наследуемого владения. Согласно свидетельству на праве пожизненного - наследуемого владения земельный участок имеет площадь 600 кв.м. размерами 20 на 30 м.

Типовым договором № от 22.05.1996г. о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенный органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Каспийского Совета народных депутатов в лице заместителя главы городской администрации Ахмедова Н.Г. и Шанавазова И. Ш., подтверждается, тот факт, что предоставленный Шанавазову И. Ш., земельный участок № по <адрес>, площадью 600 кв.м. имеет следующие параметры: 20 м. по фасаду, по задней меже 20 м., по правой меже 30 м. и по левой меже 30 м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

        Кадастровыминженером Абдусаламовым Г.М. были проведены в 2018 году кадастровые работы связанные с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000054:147.

        По результатам проведенных кадастровых работ в ЕГРН были закреплены следующие размеры земельного участка: -по передней меже- 18,19м. -по задней меже -18,92м. -по правой меже - 32,95м. -по левой меже - 31,83м.

        При межевании земельного участка истца кадастровым инженером Абдусаламовым Г. М. была допущена реестровая ошибка в части определения координат и размеров земельного участка, поскольку в п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно плана участка к свидетельству № РД-2г-48-300 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет прямоугольную конфигурацию со сторонами 30,0 метров в длину и 20,0 метров в ширину и площадь 600 кв.метров. Точка «1» расположена на расстоянии 9,1 метров от точки «А» в створе с точкой «Б». Точка «2» расположена на расстоянии 20,0 метров от точки «Б» в створе с точкой «В».

       Следовательно, исковые требования Саламовой П. суд считает возможным удовлетворить частично, а именно в части установления местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером: 05:48:000054:147, а именно согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ - точка «А» расположена на расстоянии 9,1 метров от точки «А» в створе с точкой «Б». Точка «2» расположена на расстоянии 20,0 метров от точки «Б» в створе с точкой «В», а в остальной части в удовлетворении её исковых требований, отказать.

      Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

     Исковые требования Саламовой П. Ш. к Управлению имущественных отношений ГО «<адрес>» установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером: 05:48:000054:147, согласно межевому плану от 09.02.2018г., подготовленному кадастровым инженером Алхулаевым М.А. и обязать Управление Росреестра по РД внести изменения в ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка в соответствии с межевым планом от 02.09.2018г., подготовленный кадастровым инженером Алхулаевым М.А., удовлетворить частично.

     Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером: 05:48:000054:147, а именно точка «А» расположена на расстоянии 9,1 метров от точки «А» в створе с точкой «Б». Точка «2» расположена на расстоянии 20,0 метров от точки «Б» в створе с точкой «В».

     В удовлетворении остальной части исковых требований Саламовой П. Ш., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Каспийский городской суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной формулировке.

Председательствующий                                                                      Г. Н. Магомедова

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.