Решение по делу № 33а-4177/2019 от 06.05.2019

Судья 1 инстанции Абрамчик И.М.

Судья–докладчик Туглакова Л.Г.                          № 33а-4177/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2019 г.                                                    г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Туглаковой Л.Г.,

судей Усовой Н.М. и Харина Р.И.,

при секретаре Орловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богатырева А.Г. к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о водворении в штрафной изолятор от 17.06.2016,

по апелляционной жалобе Богатырева А.Г. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

        Богатырев А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о водворении в штрафной изолятор от 17.06.2016.

Как указывает административный истец, основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого взыскания является постановление Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 23.10.2018, которым отменено постановление начальника ИК-24 от 17.02.2016 об объявлении выговора, соответственно взыскание от 17.06.2016 не соответствует требованиям ст. 117 УИК РФ.

Богатырев А.Г. просил суд признать незаконным и отменить постановление начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о водворении в штрафной изолятор от 17.06.2016.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления Богатыреву А.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Богатырев А.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку постановление прокурора от 23.10.2018 об отмене выговора от 17.02.2016 им получено 30.10.2018, именно 30.10.2018 ему стало известно, что дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор от 17.07.2016 не соответствует ч. 1 ст. 117 УИК РФ в виду отмены предыдущего взыскания.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Домрачева Г.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Туглаковой Л.Г., объяснения Богатырева А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 июня 2016 года постановлением начальника исправительного учреждения осужденный Богатырев А.Г. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания оспариваемого постановления о наложении взыскания в отношении Богатырева А.Г. незаконным и его отмене не усматривается, поскольку нарушения осужденным установленного порядка отбывание наказания, за которые он был привлечен к ответственности, подтверждаются представленными материалами.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст. 84 КАС РФ.

Оспариваемое постановление о водворении Богатырева А.Г. в штрафной изолятор вынесено уполномоченным должностным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом, с учетом характера нарушения. При применении меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.

Как следует из представленных материалов, взыскание в отношении осужденного наложено начальником ФКУ ИК-24 ОИУ-25 на основании решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-24, что подтверждается представленными материалами. Постановление начальником ИК-24 ОИУ-25 объявлено административному истцу лично, водворение осужденного в штрафной изолятор осуществлено после заключения врача о том, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в условиях штрафного изолятора.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением Богатырев А.Г. обратился в суд 24.12.2018, тогда как оспариваемое взыскание применено к осужденному постановлением, принятым 17.06.2016.

Поскольку административный истец не доказал суду наличия обстоятельств, препятствующих своевременному обжалованию в суд соответствующего взыскания, суд первой инстанции правомерно отказал административному истцу в иске, в том числе, в связи с пропуском срока для обращения в суд. При этом, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Утверждение в апелляционной жалобе Богатырева А.Г. о том, что постановление прокурора от 23.10.2018 об отмене выговора от 17.02.2016 им получено 30.10.2018, именно 30.10.2018 ему стало известно, что дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор от 17.07.2016 не соответствует ч. 1 ст. 117 УИК РФ в виду отмены предыдущего, не может быть принято во внимание, поскольку указанное обстоятельство не лишало его возможности своевременно обратиться в суд с жалобой на вынесенное 17.06.2016 начальником ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю постановление о водворении его в штрафной изолятор. О применяемых мерах взыскания Богатырев А.Г. знал, не мог не понимать происходящего при помещении в иные условия содержания и имел реальную возможность обжаловать действия администрации исправительного учреждения в случае несогласия с ними. Каких-либо уважительных причин, препятствующих такому обращению, Богатырев А.Г. суду не представил, в связи с чем срок подачи административного иска, установленный для данной категории дел пропущен им без уважительной причины.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Богатырева А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                  Л.Г. Туглакова

Судьи:                                                                                                      Н.И. Усова

Р.И. Харин