Решение по делу № 5-1-77/2019 от 14.03.2019

Дело № 5-1-77/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 13 мая 2019 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Горшкова А.В., защитника Шумилова А.Н., должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» - старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Горшкова А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, и.о. заместителя директора по эксплуатации дорог Козьмодемьянского филиала АО «Марий Эл ДорСтрой», ранее к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ не привлекавшегося,

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

у с т а н о в и л а :

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут на <адрес> автодороги <адрес> в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия выявлено сужение проезжей части автодороги шириною 5 м, а также снежные валы на обочинах автодороги 4 категории, образовавшиеся в результате уборки и сдвигания снега с дорожного покрытия; высота снежного вала с правой стороны 135 см, высота снежного вала на обочине с левой стороны 124 см <адрес> Республики Марий Эл.

Из-за бездействия должностного лица - и.о. заместителя директора по эксплуатации дорог Козьмодемьянского филиала АО «Марий Эл ДорСтрой» Горшкова А.В., являющегося ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети, были допущены нарушения требований п.2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 8, 8.3 и 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Измерение проводилось прибором – рейка нивелирная телескопическая VEGA TS5М № действителен до ДД.ММ.ГГГГ заводской №.

По мнению должностного лица Горшков А.В., являясь ответственным за содержание дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Горшков А.В. представил в суд возражение на протокол из которого следует, что необходимые действия по содержанию автомобильной дороги были совершены в соответствии со сроками установленными ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем оснований для привлечения Горшкова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения. предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, не имеется.

В судебном заседании Горшков А.В. с протоколом не согласился, поддержал свое возражение на протокол. Просил производство по делу прекратить.

Защитник Горшкова А.В. - ФИО5 с протоколом не согласился, поддержал возражение Горшкова А.В. на протокол, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» - старший государственный инспектор безопасности дорожного движения ФИО4 в судебном заедании пояснил, что Горшков А.В., являясь лицом, ответственным за содержание дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, в связи с чем просит привлечь Горшкова А.В. к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются в том числе должностные лица, ответственные за содержание дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 п.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрены следующие требования к эксплуатационному состоянию в зимний период:

8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.;

8.3 Обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины;

8.6 Снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

Согласно п. 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 86 Административного регламента в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Как следует из материалов дела, нарушение по содержанию автодороги выявлено должностным лицом в рамках осуществления полномочий по контролю за эксплуатационным состоянием дорог.

Приказом директора Козьмодемьянского филиала АО «Марий Эл Дорстрой» ФИО6 старший мастер Горшков А.В. был назначен исполняющим обязанности заместителя директора по эксплуатации автодорог с ДД.ММ.ГГГГ.

Из журнала производства работ по содержанию автомобильной дороги на автомобильной дороге <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ Козьмодемьянским филиалом АО «Марий Эл ДорСтрой» под руководством заместителя директора Горшкова А.В. проводились следующие работы:

- патрульная очистка проезжей части от снега произведена с 06-00 до 09-00 (КДМ-Зил);

- очистка проезжей части от снега (сброс кос) произведена с 09-00 до 16-00 (КДМ-Зил), с 09-00 до 20-00 (КДМ-Камаз);

- перемещение снега бульдозером произведено с 10-00 до 17-00 (Т-180, ДТ-75);

- очистка проезжей части от снега (сброс кос) произведена с 19-00 до 20-00 (КДМ-МАЗ, КДМ - Камаз);

- очистка обочин от снега трактором произведена с 20-00 до 21-00 (К-701).

Также из журнала производства работ по содержанию автомобильной дороги на автомобильной дороге <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ Козьмодемьянским филиалом АО «Марий Эл ДорСтрой» под руководством заместителя директора Горшкова А.В. проводились следующие работы:

- очистка проезжей части от снега (сброс кос) произведена с 04-00 до 11-00 (КДМ-Зил);

- сброс валов автогрейдером произведено с 03-30 до 11-00 (автогрейдер).

Нормативный срок устранения рыхлого снега, зимней скользкости, согласно таблице 8.1. ГОСТ Р 50597-93 отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения и составляет для дороги IV категории - 6 часов.

Согласно перечню республиканских автодорог общего пользования, закрепленных за Козьмодемьянским филиалом АО «Марий Эл ДорСтрой» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автодорога <адрес> относится к IV технической категории.

Согласно п. 8.2 ГОСТ 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Нормативный срок снегоочистки рыхлого снега на обочине, согласно таблице 8.2. ГОСТ Р 50597-93 отсчитывается с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части и составляет для дороги IV категории - 15 часов.

Из справки Марийского ЦГМС - филиал ФГБУ «Верхнее-Волжское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ:

- в период времени с 20-14 (ДД.ММ.ГГГГ) до 07-25 (ДД.ММ.ГГГГ) наблюдались осадки в виде снега;

- в период времени с 04-45 (ДД.ММ.ГГГГ) до 07-39 (ДД.ММ.ГГГГ) наблюдался поземок;

- в период времени с 07-39 (ДД.ММ.ГГГГ) до 01-40 (ДД.ММ.ГГГГ) наблюдалась низовая метель.

Согласно данным журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог Козьмодемьянского филиала АО «Марий Эл Дорстрой», на автомобильной дороге ДД.ММ.ГГГГ наблюдались:

- в период с 0-00 часов до 9-00 часов - осадки в виде снега;

- в период с 7-00 часов до 24-00 часов - поземка;

- в период с 7-00 часов до 24-00 часов - метель.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что необходимые действия по содержанию автомобильной дороги были совершены в соответствии со сроками установленными ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к к исполнению обязанностей заместителя директора по эксплуатации автомобильных дорог Горшков А.В. приступил с ДД.ММ.ГГГГ.

Диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наличие в действиях или бездействиях виновного лица:

несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;

непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно акту обследования дорожных условий от ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 12-50 снежные валы автомобильной дороги Верхние Шелаболки – Владимирское на участке 0+700 образованы в условиях сильного снегопада.

Таким образом, в течение суток ДД.ММ.ГГГГ осадки в виде снега, а также поземки и метели не прекращались.

Составленный инспектором ДПС акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Верхние Шелаболки – Владимирское от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения также не подтверждает, поскольку само по себе наличие названного недостатка в состоянии дорожного полотна, если эти недостатки были устранены в нормативные сроки, не свидетельствует о нарушении норм по зимнему содержанию автомобильной дороги.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности судья приходит к выводу, что в действиях Горшкова А.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении Горшкова А.В. прекратить основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Михалкина