Решение по делу № 2-278/2023 от 13.01.2023

Мотивированное решение составлено 25.04.2023 г.

Дело № 2-278/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000039-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г. Тутаев Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

с участием помощника прокурора Черемных Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области к Исмаиловой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, о понуждении заключения договора социального найма, вселении в жилое помещение,

установил:

Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к Исмаиловой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, о понуждении заключения договора социального найма, и вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Тутаевского городского суда от 07.06.2022 №2-410/2022, вступившего в законную силу 08.07.2022 г. на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить Исмаиловой С.А. на условиях договора социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, общей площадью не менее 23,8 кв. м, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> Указанное выше решение не обжаловано и имеет юридическую силу. На основании исполнительного листа ФС № от15.07.2022 № 2-410/2022 возбуждено исполнительное производство.

22 июля 2022 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг Администрацией ЧСП было получено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2022 №-ИП, согласно которому Администрация Чебаковского сельского поселения обязана предоставить Исмаиловой С.А. на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения ТМР, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв. м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>. В соответствии с вышеуказанным постановлением срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Администрацией ЧСП в указанный срок, а именно 26.07.2022 г., в рамках исполнения требований исполнительного производства в адрес Исмаиловой С.А. было направлено письмо о заключении договора социального найма на благоустроенное двухкомнатное жилое помещение общей площадью 26,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью Чебаковского сельского поселения. Однако договор социального найма жилого помещения между Администрацией ЧСП и Исмаиловой С.А. не заключен. Исмаилова С.А. от вселения в вышеуказанное жилое помещение отказывается и добровольно не вселяется, мотивируя тем, что жилое помещение № в <адрес>, не соответствует предъявленным к жилому помещению требованиям.

Отказ ответчиков добровольно вселиться в предоставляемое жилое помещение, в рамках судебного решения препятствует Администрации ЧСП к исполнению своих полномочий, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, в частности восстановления безопасности жилища, права граждан на жилище, а также осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Возложенную судом обязанность о предоставлении жилого помещения Исмаиловой С.А. и ее несовершеннолетнему сыну, ФИО1, администрация Чебаковского сельского поселения исполнила в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области Куликов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что специализированная организация не признала дом непригодным для проживания, межведомственная комиссия признала дом пригодным для проживания, в указанном доме в настоящий момент проживают еще два человека, поэтому оснований для отказа в удовлетворении нет. СанПиНы действуют только для проектируемых, строящихся или реконструированных объектов.

Ответчик Исмаилова С.А., она же законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодно для проживания, там нет кухни, туалета, в коридоре провода оголены, оно располагается далеко от <адрес>, рядом с котельной в лесной зоне, это бывшая баня, к дому подъезда и подхода нет, нужно перелезать через трубы. У нее ребенок болеет аллергией, в период цветения растений он задыхается.

Представитель ответчика по устному ходатайству Кораблева Г.С. исковые требования не признала, пояснила, что со стороны ответчика представлены доказательства того, что жилое помещение не отвечает требованиям жилого помещения, оно не пригодно для проживания, материалами дела подтверждается несоответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Вопрос о том, что жилое помещение является непригодным, был поднят еще в момент отказа Исмаиловой в принятии помещения. С того момента у истца было достаточно времени для того, чтобы предоставить в суд мотивированные заключения о том, что доводы ответчика не обоснованы. Полагает, что заявленные требования являются необоснованными, и не подлежат удовлетворению.

По ходатайству ответчика в судебном заседании допрошена свидетель ФИО2, которая пояснила суду, что квартира по адресу: <адрес> не пригодна для проживания, там нет кухни, туалета, центральной канализации, имеется водопроводный кран, вода течет «ниточкой», под раковиной стоит ведро, которое нужно выносить, окна в комнатах не открываются, вентиляция отсутствует, комнаты очень маленькие, если поставить кровати, то другие вещи ставить некуда. В прежнем доме были и кухня, и туалет. Квартира находится далеко от поселка. Рядом источников водоснабжения нет, если в квартире не будет воды, то взять ее негде. От центра <адрес> до данной дома нужно ехать на такси, пешком не дойдешь.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчик Исмаилова С.А. и ее несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Чебаковского сельского поселения ТМР ЯО от 09.11.2021 г. № 90 дом № по <адрес> был признан непригодным для проживания.

Решением Тутаевского городского суда ЯО от 07.06.2022 г., вступившим в законную силу 08.07.2022 г., на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить Исмаиловой С.А. на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах <адрес> сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

На основании решения суда возбуждено исполнительное производство (л.д.8).

Администрацией Чебаковского сельского поселения в лице главы, предложено Исмаиловой С.А. заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, которая находится в муниципальной собственности Чебаковского сельского поселения (л.д.12-16).

Постановлением администрации Чебаковского сельского поселения от 27.02.2023 г. № 21 жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.31) признано пригодным для проживания.

Исмаилова С.А. отказалась заключать договор социального найма, о чем направила заявление главе Чебаковского сельского поселения (л.д.17).

Из технического паспорта на нежилое строение <адрес> усматривается, что по состоянию на 2008 г. площадь квартиры № составляла 26,2 кв.м. (л.д.42).

Согласно техническому паспорту, составленному ярославским отделением АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.02.2008 г., нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из жилых комнат, коридора, кухни, его общая площадь составляет 142,6 кв.м.(л.д.36-47).

В обоснование своих доводов Администрацией ТМР ЯО представлен акт осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому она состоит из двух комнат общей площадью 26,2 кв.м., высота потолков 2,7 кв.м., комнаты имеют непосредственное естественное освещение, оконные рамы новые пластиковые, в комнатах проведен косметический ремонт (л.д.33).

В ответе Департамента ГЖН Исмаиловой С.А. на ее обращение указано, что Департаментом проведено выездное обследование Дома. В ходе осмотра установлено наличие повреждений отделочных слоев и кирпичной кладки стен дома, повреждения кровельного покрытия. Оконные заполнения частично заложены кирпичной кладкой, частично отсутствуют оконные рамы. На основании изложенного, департаментом принято решение о направлении в администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района заключение об оценке соответствия многоквартирного дома установленным требованиям с целью рассмотрения на межведомственной комиссии вопроса о соответствии дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 с привлечением специализированных организаций.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области рассмотрено обращение Исмаиловой С.А. о проведении проверки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие санитарным требованиям в связи с его нахождением в непосредственной близости от котельной, а также о законности перевода данного помещения из нежилого (баня) в жилое. В отношении котельной, расположенной вблизи жилого помещения по адресу: <адрес>, в настоящее время действуют положения п. 10.4.1. СанПиН, согласно которому размер СЗЗ для котельной составляет 100 м. Согласно п.5 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Согласно заключения проектного бюро ООО «<данные изъяты>» помещение по адресу: <адрес>, неприспособленное для проживание. Данное заключение истцом не оспорено, поэтому суд закладывает его в решение суда.

Исходя из представленных доказательств, суд полагает установленным, что в настоящее время помещение по адресу: <адрес> не может быть представлено ответчику для проживания на основании договора социального найма.

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

Согласно п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

При изложенных обстоятельствах суд принимает во внимание все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывает все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том что предлагаемая ответчикам квартира по адресу: <адрес>, площадью 26,2 кв. м, не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставляемое ответчикам жилое помещение не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, не обеспечит удовлетворение жилищно-бытовых потребностей, связанных с их проживанием, переселение не будет носить компенсационный характер и ухудшит условия проживания ответчика, при этом доказательств невозможности предоставления семье Исмаиловой С.А. жилого помещения равнозначного занимаемому, материалы дела не содержат.

С учетом указанных положений закона, исходя из принципа равнозначности предоставляемого ответчикам жилого помещения по общей площади, суд находит доводы ответчика об ухудшении их жилищных условий при переселении в другое жилое помещение, не отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, обоснованными, в связи с чем, требования администрации ТМР о выселении следует признать незаконными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова