Решение по делу № 2-4725/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-4725/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2014 года        г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Щербаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грибанова ФИО5 о признании незаконными отказа Администрации МО <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Грибанов С.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение Администрации МО <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 915/14-1-01, об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, общей площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0307009:432 под объектом недвижимости - гаражом № 63, расположенного по адресу <адрес>, Центральный р-он <адрес>, ГСК-2, и обязании предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование указано, что заявитель является собственником гаражного бокса № 63, расположенного по адресу <адрес>, Центральный р-он <адрес>, ГСК-2. Гаражный бокс расположен на земельном участке, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН 23:47:0307009:432. Площадь земельного участка 20 кв.м. В порядке ч. 1 ст. 36 ЗК РФ заявитель решил приобрести право на земельный участок, на котором расположено строение - гараж, в связи с чем, обратился с заявлением в Администрацию МО <адрес>. Администрация отказала заявителю в предоставлении в собственность земельного участка поскольку гараж находится в границах зарезервированного и подлежащей развитию территории: квартал Набережной им. Адмирала Серебрякова- <адрес> незаконным, поскольку на испрашиваемый земельный участок обременения не зарегистрированы. Кроме того, земельный участок заявителя не вошел в перечень приложения № к постановлению администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым квартал <адрес> зарезервирован для муниципальных нужд.

В судебном заседании заявитель и его представитель адвокат Сухомлинова Н.Н. требования поддержали, Грибанов С.Ю. пояснил, что АМО <адрес> разъясняла возможность оформления земельного участка в аренду.

В судебном заседании представитель администрации возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что зарезервирован весь квартал, на территории которого сформирован участок, на котором расположен гараж заявителя, согласно п. 2.3 постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании для муниципальных нужд МО <адрес> застроенной территории квартала в границах Набережной им. Адмирала Серебрякова - <адрес> - ул. <адрес> Ленина, <адрес> в МО <адрес>, предусмотрено право на отказ в предоставлении земельных участков в собственность.

Привлеченный к участию в деле представитель ООО Кубаньжилстрой так же полагал заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с Договором о развитии застроенной территории № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Кубаньжилстрой разработан и утвержден проект планировки. Земельный участок находится в квартале резервирования.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Грибанову С.Ю. на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 25,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, Центральный р-он <адрес>, ГСК-2, на основании справки ГСК 2 № от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 806731.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ закреплено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Установлено, что земельный участок площадью 20 кв.м. под гаражом заявителя поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (23:47:0307009:432).

Заявитель в порядке ст. 36 ЗК РФ обратился в Администрацию с просьбой о предоставлении ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307009:432, расположенного по адресу Центральный р-он <адрес>, ГСК-2.

Администрация МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала заявителю в предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу Центральный р-он <адрес>, ГСК-2. В обоснование отказа указано, что в соответствии с Договорами о развитии ООО «Кубаньжилстрой» разработаны и утверждены проекты планировки территории, согласно которым определены объекты, подлежащие сносу. На основании утвержденных проектов планировки приняты постановления о резервировании земель для инженерного обеспечения территорий, в соответствии с которыми запрещено любое изменение статуса недвижимости в интересах обеспечения застройки инженерной инфраструктурой. Предоставление земельных участков для эксплуатации гаражей, расположенных на рассматриваемых территориях подлежащих сносу нецелесообразно и не представляется возможным.

Грибанов С.Ю. считает отказ Администрации в предоставлении ему в собственность указанного земельного участка незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:47:0307009:432 не входит в перечень к постановлению о резервировании земельных участков, в отношении которых произведены записи в ЕГРП об ограничении.

Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в суд.

В силу ст. 56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

В соответствии с п.п. 2, 6. 7 Положения "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с кадастровым номером 23:47:0307009, что следует из кадастровой выписки на спорный земельный участок, который согласно п. 1 постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), зарезервирован на семь лет для муниципальных нужд МО <адрес>, связанных с размещением объектов коммунального хозяйства, предусматривающих строительство систем электро-, газоснабжения, систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения муниципального значения, земельный участок ориентировочной площадью 164822 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах <адрес> им. Адмирала Серебрякова - <адрес>, кадастровые кварталы 23:47:0307002; 23:47:0307003; 23:47:0307006; 23:47:0307007; 23:47:0307008; 23:47:0307009.

Приложением № постановления Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах территории зарезервированной для муниципальных нужд МО г. <адрес>ю 164822 кв.м. в кадастровых кварталах 23:47:0307002; 23:47:0307003; 23:47:0307006; 23:47:0307007; 23:47:0307008; 23:47:0307009, и которые существовали на момент принятия решения о резервировании.

Согласно доводам представителя заявителя, испрашиваемый Грибановым С.Ю. земельный участок не входит в перечень земельных участков (приложение № к постановлению), расположенных в границах зарезервированной территории, в связи с чем не является зарезервированным и может быть передан в собственность заявителя.

Суд находит несостоятельными данные доводы, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок, предназначенный для эксплуатации капитального гаража № по адресу <адрес>, район <адрес>, ГСК-2, расположен в кадастровом квартале 23:47:0307009, который согласно п. 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № зарезервирован для муниципальных нужд.

П. 2.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает право муниципальных органов отказа в предоставлении в собственность земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Более того, в соответствии с требованиями действующего законодательства постановление Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании для муниципальных нужд МО <адрес> застроенной территории квартала в границах <адрес>, МО <адрес> связанных с размещением объектов коммунального хозяйства, предусматривающих строительство систем электро, газоснабжения, систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения муниципального значения» опубликовано в газете «Официальный Новороссийск» ДД.ММ.ГГГГ (выпуск № 2), то есть вступило в законную силу.

Отсутствие регистрации обременений непосредственно участка, на котором расположен гараж заявителя (подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г.) л.д.25 не влечет недействительность вышеуказанного постановления.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Заявителем не представлено доказательств предоставления земельного участка в бессрочное пользование непосредственно гражданину для размещения и эксплуатации гаража, что могло позволить при разрешении данного спора применить положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающего возможность регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ.

С учетом изложенного, отказ Администрации <адрес> в предоставлении Грибанову С.Ю. в собственность земельного участка, расположенного в границах зарезервированной для муниципальных нужд территории, правомерен.

Тем более, что заявителю ранее было разъяснено право оформить испрашиваемый земельный участок на праве аренды. Заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Грибанову ФИО6 в удовлетворении заявления о признании незаконным решение Администрации МО <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 915/14-1-01, об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка общей площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0307009:432 под объектом недвижимости - гаражом №63, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-2 и обязании предоставить в собственность земельный участок - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2014 г.